武汉划定新城区23湖泊“保护圈” 违法填湖将一票否决

　　水域是蓝线，严禁填占;滨湖绿化带是绿线;灰线是控制区。再往外，则是环湖道路。这就是武汉市为湖泊量身打造的保护网——三线一路。

　　昨日，武汉市政府常务会通过《第二批湖泊“三线一路”保护规划》，明确为新城区23个湖泊划出198平方公里的保护区，让109平方公里的水域面积不再被填占或成为少数人的“私家后花园”。

　　将湖边塘划入禁填范围

　　据记者了解，武汉市共有166个湖泊，其中，中心城区40个湖泊“三线一路”保护规划于2012年完成，系全国首创。

　　随后，武汉市水务局、规划局等部门开始继续为新城区的126个湖泊划定“三线一路”。到目前为止，有关部门用1年半的时间，逐一现场勘察划出23个湖泊的“三线一路”，确定湖泊水域蓝线保护面积约109平方公里，绿线总面积约89平方公里，灰线总面积约46平方公里。

　　其中，蓝线是湖泊的水域范围，严禁填占;绿线是水生态与陆地之间的过渡空间，系绿化用地;灰线也称外围控制范围区，确定湖泊预控开敞面积，限制环湖无序开发，保护湖景的公共性、共享性。

　　在昨天的会上，武汉市水务局在汇报中表示要“将临主湖水域的比较大的湖边塘尽可能划入蓝线范围”。听到这句话，武汉市市长唐良智当即打断，说：“不是‘尽可能’，而是‘一定要’。所有的围堰都不能存在，否则以后很容易被填。”

　　据介绍，经过与各区的协调，本批23个湖泊水域蓝线保护面积约109平方公里，与各区上报的范围相比增加约5平方公里，与2012年湖北省“一湖一勘”相比面积增加约19.6平方公里。

　　建起283.2公里环湖道路

　　灰线之外的环湖道路，是湖泊与外界的天然分界线，同时也是保护生态系统稳定和为市民提供休闲、亲水的通道。武汉市规划将建起283.2公里长的环湖道路，圈定、固定湖泊。根据划定的环湖道路体系，环湖道路的步行路控制总长为18.6公里，车行路控制总长为264.6公里。“步行道的总长不到车行道的十分之一?”湖泊保护达人柯志强认为，车行道的施工成本高，对湖泊周边的生态影响大，何不只建占地小且无污染的步道和自行车道?对此，唐良智表示，在实践中，绿道和界桩很难挡住违法填湖行为，只有把环湖路拉通，形成车行道，湖岸线才能真正固定下来。“‘三线一路’划定后，谁也不能随意更改。”唐良智要求，对湖泊周边已审批而没有开工的既有项目，必须坚持划定蓝线、绿线、灰线;对已建成的项目，必须打通环湖路，不能把湖泊变成私家花园;而对于未来不得不实施的市政重大项目，填一寸要还一寸，否则不予批准规划。

　　违法填湖将“一票否决”

　　“第一次给中心城区划定‘三线一路’，历时5年，经济利益、矛盾冲突很复杂，很难协调。而这次只花了1年半的时间，这证明湖泊保护的观念深入人心。”武汉市水务局有关负责人说，“三线一路”一旦最终确定，就相当于给湖泊上了一道保护锁，也是认定违法填湖的依据。

　　据介绍，今年，武汉将湖泊保护与官员绩效考核挂钩，对违法填湖一票否决。另外，今年年初，武汉市六个新城区承诺在年内完成新城区所有湖泊保护编制，这意味着，新城区剩余的103个湖泊“三线一路”保护规划有望在年内完成。