一年20亿“电影专资”怎么花？傻傻看不清楚

　　熟悉中国电影产业的人都知道，国内的每张电影票，票款的5%都要进入“国家电影事业发展专项资金”，单单一部《捉妖记》，归集的“专资”就高达1.22亿元。随着2015年中国电影票房扩容至约400亿的规模，这笔资金一年就将有大约20亿。

　　但一年20亿的资金，花在哪里，怎么分配，鲜有媒体提及。

　　引发我们关注的原因，是今年10月1日即将正式实施的《国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法》（以下简称“办法”）。这部“专资新政”，将文艺片纳入了重点支持的范围，这在电影业界引来好评，然而，如何界定“文艺片”，具体的补贴标准能有多少，种种政策细则的不明确，也为新政的施行增添了迷雾。

　　对此，国家电影专资办方面对娱乐资本论表示，新的办法里规定了补贴的方向，但是怎么资助，未来还会出具体的实施细则。10月1日开始施行的是原则性的大纲性的管理办法，但是涉及到里面的每一个条款，可能都要有配套的实施细则。

这5%，能不能降低，或者干脆取消？

　　冯小刚也曾经提出过这样的观点。根据2006年国家出台的电影专项资金管理办法，有机会申请专项资金“补助”的，几乎都是影院，这才引发了冯小刚等电影人的不满。

　　2011年，冯小刚提议取消5%的电影专项资金，理由是：“制片方经济上困难，上缴后，返还资助全部给影院，这样下去对拍摄影响很大”。

　　冯导的声音很快引发政府关注。2013年，国家电影专项资金管委会出台了四项新的补贴措施，简称为“新四条”，其中1条面向制片方，3条面向影院。

　　根据“新四条”，电影制作方也可以向省级专资办提出专项资金补贴申请：3D、巨幕等高新技术格式影片票房在5000万（含）至1亿，奖励扶持资金为100万元；票房在5亿（含）以上奖励1000万元等。根据当时的报道，3D电影《画皮2》就曾领到1000万元的补贴。

　　“新四条”更多的规定，还是在鼓励影院放映国产片：影院全年放映的国产片票房占总票房收入50%（含）以上，返还全部国产片票房上缴的电影专项资金；全年国产片票房份额在45%（含）到50%之间，返还80%上缴资金。

　　在一些官方人士看来，如果把5%的专项资金取消，受益最大的将成为外国影片。因为电影专资的一半都是由外国电影贡献，而专资发放却都是偏向国产片。看起来，这似乎又是“对抗好莱坞”的一个隐秘招数。

　　目前，电影专项资金的补贴范围已涵盖电影制作和电影放映的多个领域。比如，奖励优秀国产影片制作、发行和放映以及资助少数民族电影译制；而在影院端，除了新建影院的“先征后返”政策以外，计算机售票系统、影院设备更新改造也属于电影专项资金重点支持范畴。

　　有心扶持文艺片，但多文艺才算“文艺片”？

　　2015年，电影专资的管理办法重新修订，并将于今年10月1日起正式实施。对比“新旧办法”，我们发现了3大变化：

　　1、国家专资办与省级专资办对资金可支配比例由6:4变为4：6；

　　2、将文艺片纳入重点支持范围；

　　3、取消对影院征集范围地域限制（此前县级以下影院无须征集）。

星美院线副总裁燕羽对娱乐资本论表示，中央与地方支配比例的变化，将对二三线城市电影产业发展

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