楼市调控进入深水区:上海将怎样抑制房价
“压抑”),更重要的是,如果容积率大幅提升,上海中心城区的人口密度将再次“爆棚”,中心城区有限的公共资源将大幅承压。
要知道,降低中心城区人口密度,利用郊区疏散市城市人群,是上海市政府的既定任务。资深地产人胡宗亘就感慨,上海从此从竖着长,变得横着长,城市大饼越摊越大。增加市区住宅容积率,想都不要想。
无奈,土地资源有限、旧改速度缓慢、容积率严格限制,这些都使得上海抑制内环内房价,非常艰难。
2010年—2015年 上海市内环内住宅供应与成交情况
历次调控大大压缩了新政策出台的空间
此前的楼市调控政策,多倾向调动信贷杠杆,提高首付比例,降低融资杠杆,提高利率等方式来抑制房价。
但从今年情况来看,银行是否愿意和上海合作,共同抑制房价,还真不那么好说。
就短期来说,银行自身就有短期压力。有银行人士提供了一组数据:受股市回流资金影响,7月到8月间,国有大型银行的理财余额平均增长1000~2000亿元,但可以选择投资的资产并不多。在这一背景下,房贷无疑是一项不错的资产。一方面,相对其他的信贷资产,房贷风险小很多,是优质资产。另一方面,目前的房贷利率也不低,收益也能满足银行的部分需要。
更为深层次的原因是,银行的信贷资产中有一半以上是以房屋为抵押物,一旦房价大幅度下跌,银行自身利益也将受损。
而且,如果再开展类似“二套房提高首付比例”的政策,正常的改善型置业需求又将受到抑制,这也不利于住宅市场的健康成长。
通过信贷政策调节房价,可行性不大,那么税收何如?
事实上,上海历次调控都会加入税收手段。比如2006年上海开始对住宅转让收取个人所得税,对转让住宅征收营业税,取消部分住房购买的契税优惠政策。2010年开始,上海又出台了房产税政策。
不过目前来看,这些政策的中长期效果并不明显。在二手房市场上,这些税收被转嫁给了买方,无形又抬高了房价。
不过,税收手段并非一无是处。目前,上海的税收政策,主要是抑制投资、投机需求,转让唯一住房才可以享受高达5.5%营业税的减免,而且对144平米以上和以下的住房给予的营业税优惠是不同。此外,人们购买90平米以下的普通住宅和90平米以上的普通住宅给予的税率也不一样。购买普通和非普通住宅的契税相差近一倍。如果能进一步扩大不同需求、不同产品的差别税率,对于抑制房价还是会有所帮助。
至于行政手段,上海的限购政策一直严格,而且网上备案制度、房地产交易价格的透明度在全国都处于领先水平。通过行政手段进一步抑制房价的空间有,但余地并不太大。
相对于其他手段,上海市政府抑制房价的真正资源还是在土地。因为,上海商品住宅,尤其是中低房价的主战场,不是内环内,甚至也不在中环内和外环内,而是在上海郊区的青浦、嘉定、松江、奉贤、金山、崇明和浦东新区原南汇部分。它们不仅仅是市场供应的主力,也是决定上海全市均价的主要因素,更重要的是这些区域目前重点发展的产业是新兴战略产业。
只要这些地方的价格能保持一个较低的水平,那么无论上海中心城区的房价有多高,都不会影响到上海对人才的吸收和引进,也不会让市民生活的整体成本大幅上升,能确保上海经济未来高质量的增长。
调整土地供给结构将是关键
也正是因为上海调控房价的主要压力在郊区,眼下研究调控对策才变得如此迫切。
10月上海土地首拍,同济以23.1亿竞得松江区泗泾镇宅地,楼板价20531元每平米,溢
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