出租车经营权免费有期限使用 一次性退还1亿元有偿使用金

　　CFP供图

　　浙江在线09月15日讯随着专车的进入，市民打车习惯的改变，传统出租车行业受到猛烈冲击，“打车难”、服务差等问题广受诟病。据杭州市综合交通运行月报，今年5月起，杭州主城区出租车日均客运量同比去年同期都有下滑，下滑幅度在28%左右。

　　传统出租车行业该如何在困境中找到出路？

　　昨天下午，杭州市发布《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见》，此举标志着杭州市出租汽车行业改革工作正式启动。传统出租车改革将在今年底基本完成，规范网络约租车发展的具体政策也在研究制定，将适时启动。

　　在这次改革内容中，最受关注的无疑是经营权无偿有期限使用和清理规范经营关系，这将直接降低出租车的经营成本，增加出租车司机的收入，助力杭州出租车行业良性发展。

　　杭州市交通运输局对改革中大家最关注的一系列问题，进行了解读。

　　改革内容

　　以市场化为发展方向

　　六大方面推动行业改革

　　目前，杭州主城区共有出租汽车9910辆，分属76家出租汽车企业和944家个体经营业户。在岗出租汽车驾驶员约2.3万人。出租汽车日均客运量60余万人次，年客运量约2.16亿人次，约占地面公交出行量的17%。

　　据《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见》，本次出租汽车改革以市场化为发展方向，主要有六大方面内容：

　　一是明确了以全面深化改革、进一步简政放权、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、积极推进“互联网+”行动为指导思想。以“坚持问题导向、稳改结合、以人为本、鼓励创新、规范发展”为原则。以“规范出租汽车管理体制和运营模式，促进行业健康稳定发展，提供安全便捷出行服务，缓解出行难、打车难，提升城市形象和人民群众获得感”为目标开展改革。

　　二是通过科学定位出租车、培育多元市场主体、动态调控运力、优化运价机制和结构，坚持市场化发展方向。

　　三是通过实施经营权无偿使用、有期限管理、清理规范经营关系和规范经营权交易行为等，改革经营权管理制度。

　　四是通过鼓励公司化、规模化、集约化经营，发挥国有企业示范作用，支持企业创新发展、提升服务品质和水平等，推动企业发挥主体作用。

　　五是通过转变行业监管方式、注重征信体系建设、提升信息化监管能力、推进配套服务设施建设、依法严厉打击非法营运和发挥社会组织作用，提高服务监管水平。

　　六是通过完善法律法规、落实工作责任，加强改革的组织保障。

　　权威解读

　　经营权有偿使用金怎么退？

　　本次改革规定，自2015年1月1日起，杭州市出租汽车行业停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿使用。据前期初步统计，杭州市将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。

　　经营权实行有期限管理，每期6年。期满后，以服务质量信誉考核结果作为主要依据，优先再配置给服务质量优良的经营者。考核不合格的，按有关规定或协议约定收回经营权。

　　那么这些有偿使用金怎么退，退给谁？

　　杭州市交通运输局副局长陆献德告诉记者，这是下一步要研究的细节问题，在确定退还主体前，需要先进行确权，确定经营权的所属，再确定退还对象。

　　经营权将如何规范？

改革中，为妥善处理出租车经营权属不清、利益纠纷不断等问题，明确了2015年1月31日前申报登记为挂靠、买断、半买断经营关系的车辆，经企业与实际出资人共同申请，按照经营权有偿使用金和车辆购

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