张德江：发挥人大立法主导作用 加快形成完备的法律规范体系

新华网广州9月7日电中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江9月6日至7日在广东出席第21次全国地方立法研讨会，并在佛山市就地方人大工作进行调研。他强调，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真实施立法法，充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，抓住提高立法质量这个关键，加快形成完备的法律规范体系，为协调推进“四个全面”战略布局提供法治保障。

张德江指出，立法权是人大及其常委会的重要职权。做好新形势下立法工作，要坚持党的领导，贯彻党的路线方针政策和中央重大决策部署，切实增强思想自觉和行动自觉。要牢固树立依法立法、为民立法、科学立法理念，尊重改革发展客观规律和法治建设内在规律，加强重点领域立法，做到立法主动适应改革和经济社会发展需要。充分发挥在立法工作中的主导作用，把握立项、起草、审议等关键环节，科学确定立法项目，协调做好立法工作，研究解决立法中的重点难点问题，建立健全立法工作格局，形成立法工作合力。

张德江说，地方性法规是我国法律体系的重要组成部分。地方立法关键是在本地特色上下功夫、在有效管用上做文章。当前要落实好立法法的规定，扎实推进赋予设区的市地方立法权工作，明确步骤和时间，做好各项准备工作，标准不能降低，底线不能突破，坚持“成熟一个、确定一个”，确保立法质量。

张德江强调，加强和改进立法工作，要有高素质的立法工作队伍作为保障。要把思想政治建设摆在首位，全面提升专业素质能力，充实力量，培养人才，努力造就一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的立法工作队伍。

张德江一直非常关注地方人大特别是基层人大工作。在粤期间，他来到佛山市人大常委会，详细询问立法、监督等工作情况，希望他们与时俱进、开拓创新，切实担负起宪法法律赋予的职责。他走进南海区人大常委会、顺德区乐从镇人大主席团，同基层人大代表和人大工作者亲切交谈，肯定基层人大代表联系群众的有益做法，强调人大代表不能脱离人民群众，必须把人民利益放在心中，时刻为群众着想，听取群众意见，反映群众意愿，帮助群众解决实际问题。张德江指出，县乡人大在基层治理体系和治理能力建设中具有重要作用。要贯彻落实中央关于加强县乡人大工作和建设的精神，认真实施新修改的地方组织法、选举法、代表法，不断提高基层人大工作水平，推动人大工作迈上新台阶。

中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华参加上述活动。

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