房地产税或按套征收 2017年两会后实施

　　贾康：统一税号最直接的作用是为以后的个人所得税改革铺垫，个人所得税是对一个个人，房地产税是对家庭，但管理上，也会凭借税负有相通之处。

　　北青报：如果确定按家庭、按套征收，征税的房屋价格基数要怎么确定？

　　贾康：这就是“税基评估”问题。应在征税前进行不动产登记，把全国房屋的基本数据摸清楚，评估税基的时候，可以按照物业税模拟空转的经验， 在计算机里设计好软件，将住房的相关数据输入计算机，自动生成评估结果。模拟空转的时候，是分三种不同的类型：制造业的、商业的和消费住房，不同类型，有不同指标体系。消费住房很重要的是要参考市场价值，处理地段因素、朝向因素等各种复杂的因素来作综合评估。

　　北青报：保障房会怎么考虑？

　　贾康：我认为对保障房不应该征税，保障房其实就应定位为公租房和共有产权（有限产权）房，没有必要征税，它们已经是作为低中收入者的社会保障来提供了，只有商品房、完全产权房才应纳入房地产税征管收范围。另外，在很长一段时间以内，也不要涉及农村宅基地上的农民自住房。

　　北青报：那小产权房呢？

　　贾康：小产权房的问题有待进一步理清。这一次的不动产登记会倒逼出小产权房的分类解决方案。

　　北青报：不会通过房地产税征收让小产权房合法化？

　　贾康：不应存在这个“一刀切”处理方案。总体来说，小产权房在既有情况下，主要是农村集体土地上个人宅基地上的房子，以及一些跳过征地环节直接进入市场交易、名为小产权实为买主无产权的房子。只有小产权房在分类处理清楚后，对那些处理成商品房的真正的产权房，在那个时候，再按照法律去覆盖征税。