法治建设谱新篇 法治鄂州建设系列报道之一

　　人大科学立法。市委、市政府高度重视立法工作，增设市人大法制委员会和市人大常委会法制工作委员会两个立法机构，提前开展立法工作。市委书记、市人大常委会主任李兵多次亲自带队，向省人大常委会领导专题汇报我市准备开展地方立法工作情况，积极争取省人大常委会首批赋予我市地方立法权。7月底，湖北省十二届人大常委会第十六次会议表决通过，确定我市从2016年1月起行使地方立法权；积极落实宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓，为权力的行使者敲响宪法警钟，将宪法意识真正植入到为政者骨子里，增强被任人员的宪法意识和法治思维。

　　政府机关依法行政。改革行政管理体制，实行“一级政府三级管理”。大力精简行政审批项目，发布市级行政审批事项目录，38家市直部门共保留259项行政审批事项；推进综合执法体制改革，下放市级职权，赋予八大新区市级审批执法权限，成立行政审批局、综合执法局，实行“一枚印章管审批、一个部门管执法”；改革行政复议制度，创新行政复议方式方法；在全省率先建立行政裁量权基准制度，对行政处罚等存在的自由裁量空间的项目进行全面清理，细化自由裁量空间内容；改革行政权力运行机制，依法清理行政职权，优化再造权力行使流程；在全省率先实施“四张清单一张网”（即探索制定政府权力清单、责任清单、收费清单和投资负面清单，通过政务服务网向社会公开），在透明、高效的政府业务流程中实现便民化。

　　司法机关公正司法。改革司法体制，积极做好司法人员分类管理、司法责任制、人财物省级统管、司法保障等四项司法体制改革准备工作，进一步推进量刑规范化、涉法涉诉信访、基层检察院内部整合等工作，起草《鄂州市领导干部干预司法活动插手具体案件的记录、通报和责任追究办法(试行)》。

　　市司法局在全省率先开展28名市检察院人民监督员宣誓仪式和初任培训；市中级法院实行立案登记制，推行巡回审判、车载法庭等便民新举措，首次发布《鄂州市行政审判白皮书》；市检察院开展基层检察院小院整合改革，内设机构从11个压缩为5个，管理层次由四级管理变成两级管理，资源得到有效调配，减少了扯皮推诿现象；市公安局率先开发网上实绩考核系统，实现干警实绩考核，日常管理信息化、自动化，提升了执法效能，促进了严格公正廉洁执法。

　　普法守法全面铺开。率先开展普法和执法质量“问万民”活动。市司法局委托第三方，向群众发放调查问卷1万份，在全国率先开展普法和执法质量“问万民”活动，全国普法办专题简报推介我市作法。在全省率先实现“12348”法律服务专线主叫免费，通过法律服务专线、“亲民热线”、“人大代表专线”和“问万民”、电视问政，倒逼普法责任落实，促进依法用权、规范执法、为民执政。做好“六五”普法验收工作，由市级领导带队，开展督导验收，将普法列为文明单位创建的考评范畴，将法律知识列为干部任职资格考试的重要内容，将法治培训作为干部任前的必经程序，有效促进了干部尊法学法守法用法。法治上门惠万民

　　今年，市委书记李兵7次到基层和有关单位专题调研法治工作，把“一村（社区）一律师”、“1+7”矛盾化解机制建立等工作亲自抓在手上，创新工作方式，将法治红利送上群众家门。

　　率先探索城乡一体网格化管理。2012年，充分运用城乡一体化建设成果，依托农村现有的服务管理资源，率先探索构建农村网格化管理体系，实现网格管理城乡一体、无缝对接全覆盖。农村网格化管理实行“一村一站（网格管理站）”、“一组一格”、“一格一员”、“一员多责”，坚持月查月考、分级保障和服务前移、部门联动，32个部门的工作进了网格，36个部门的数据可与网格化信息平台交换、共享，基本实现“数据向上集中、服务向下延伸；资源有效整合、信息及时掌握；矛盾有人化解、治理格中加强”的效果。3年来，农村网格员共排查化解各类矛盾纠纷1。12万多起，为群众代理代办服务事项5。1万多件。