鄂州市深化商事登记制度改革政策 激发了创业主体活力

　　【鄂州市深化商事登记制度改革政策 激发了创业主体活力】

　　通讯员汪军

　　今年以来，我市一系列深化商事登记制度改革政策的实施，有效释放了改革红利，激发了创业主体活力。

　　1至11月，全市新登记各类市场主体9670户，同比增长23。58%；新登记企业类市场主体2223户，同比增长18。81%。截至11月底，全市共有各类市场主体65854户，比去年年末增长14。87%。

　　“先照后证”降低门槛

　　年初，市政府出台了《市人民政府关于推进“先照后证”登记制度改革的意见》、《鄂州市工商登记制度改革事中事后监管办法（试行）》，着重推进了审批流程再 造和优化，统一规范了“先照后证”办理程序，确保改革政策、措施落实到位、不打折扣。8月，市政府对《鄂州市工商登记前置审批事项目录》和《鄂州市工商登 记前置改后置审批事项目录》进行修订和公布，进一步明确“先照后证”适用范围和部门职责，以“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”为加强事中事后监管的基本 原则，厘清部门监管责任，建立协同监管工作机制，推进商事制度改革的深化。今年以来，全市共办理涉及“先照后证”登记注册经营户1026户。“三证合一” 企业点赞

　　我市在全面完善工商、税务、质检部门“三证联办”协作机制的基础上，全力推进“三证合一”改革，开辟了“三证合一”绿色服务通道，建立构建部门协作机制、 强化信息互联互通、协力搞好宣传服务的“三证合一”改革工作联席会议制度。9月10日，全市第一份载有“统一社会信用代码”的营业执照出炉。截至11月 底，我市采取“三证合一”新登记企业557家，为431家企业更换了新版“三证合一”营业执照。9月23日，《湖北日报》专题报道了全省“三证合一”改革 取得的主要成绩，其中，以《这样的改革，企业点赞》为题，大篇幅刊发了我市采取积极宣传“三证合一”政策、范本式指导办照、“先照后证”式登记等举措服务 企业市场准入的典型做法。全程电子化无纸申请

　　为积极探索网上申请、网上受理、网上审核、网上发照、网上公示的登记注册全程电子化工作，自3月以来，市工商局结合实际，以有利于方便主体申请、有利于提 高商事主体登记效率、有利于营造优质投资环境为准则，以促进登记注册工作信息化、智能化、便利化为落脚点，通过去深圳东莞考察学习、拟定试点方案、争取政 府支持、开展平台需求测试、探索实施名称登记全程电子化、推进地方立法立规等方式，采取阶段性实施、分步式推进的方法，积极推进登记注册全程电子化工作。 制定《鄂州市工商局推行登记注册全程电子化试点工作方案》，起草《鄂州市网上商事登记暂行办法》，并联合市法制办对该《办法》进行廉洁性评估。11月中 旬，《鄂州市网上商事登记暂行办法》正式发布，这是全省首个以地方规范性文件出台的网上商事登记办法，标志着我市登记注册全程电子化试点工作取得突破性进 展。随着该《办法》的出台和试点推进，有望实现登记申请无纸化、全流程服务网络化、登记资料最简化、营业执照电子化、档案存储自动化和登记信息公示化。 “全市通”打通最后一公里

　　为提高行政审批服务水平和服务质量满意度，市工商局创新服务方式，在去年试点推行异地登记“全区通”的基础上，在全市范围内推行登记注册“全市通”办理模 式，实现工商登记由“全区通”向“全市通”转变，做到异地登记全域覆盖，让群众更便利、更快捷办理工商登记注册，全力助推大众创业万众创新。为确保“全市 通”登记工作顺利开展，市工商局制定下发《关于推进工商登记注册“全市通”办理模式的实施意见》，规定在全市各行政区、开发区、街道办事处和各新区范围 内，申请人可自主选择区域内任一工商登记机关，申请办理除港澳台外的个体工商户、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社及其分支机构的设立、变更、注销 和备案登记。今年以来，全市采用“全市通”模式共办理登记162件。

　　同时，继续放宽住所登记条件，允许股权投资、电子商务、文化创意等现代服务业实行“一址多照”。对湖北青创空间电商孵化器有限公司、湖北创梦空间投资管理 有限公司、湖北智创空间投资管理有限公司等一批有创业梦的年轻创客实行“一址多照”登记，促进了住所登记便利化。今年，采取“一址多照”办理登记147 家。