鄂州市人民代表大会常务委员会工作报告

　　【鄂州市人民代表大会常务委员会工作报告】

　　2015年主要工作

　　一、加强立法能力建设，做好立法准备工作

　　组织准备基本就绪。向省人大常委会专题汇报我市开展地方立法准备工作情况，省人大常委会首批赋予我市地方立法权。常委会党组向市委作专题汇报，市委常委会 议进行专题研究，经市委同意，市编委及时批准设立市人民代表大会法制委员会和市人大常委会法制工作委员会。市人大常委会法制工作委员会1名副主任和2名工 作人员已经配备到位。市人大法制委员会将在本次会议通过后设立。

　　能力准备有序展开。全面调查我市注册律师、法律工作者、大专院校法学专业人才储备，以及市政府法制办机构设置、人员配备、近年来制定规范性文件情况，掌握 全市立法队伍基本现状。派出专班赴外地考察学习立法工作，选派业务骨干分别到全国人大、省人大学习立法业务。举办“认真贯彻实施《立法法》，依法行使地方 立法权”专题辅导报告会，市级领导及市直单位主要负责人等180余人参加了学习。

　　制度准备及时跟进。常委会会议已经通过了关于修改市人民代表大会议事规则的决定（草案）、常务委员会及主任会议议事规则、常务委员会规范性文件备案审查办 法、市人民代表大会及其常务委员会立法条例（草案）。关于修改市人民代表大会议事规则的决定草案和立法条例草案将提请本次会议审议通过后施行，为我市 2016年开展地方立法工作提供法规和制度保障。

　　立法项目公开征集。从去年11月初开始，常委会分别在《鄂州日报》、鄂州人大网站发布公告，向社会公开征集2016年度立法建议项目，并向常委会组成人员和有关部门专题发函征求意见，正在按程序制订2016年度立法计划。

　　二、充分发挥监督职能，促进经济社会发展

　　围绕城乡重点项目建设开展监督。成立6个调研组，由常委会主任会议成员带队，对吴楚大道等9大城乡重点项目建设情况进行了视察调研。10月，常委会和市政 府召开政情通报会，向120多名基层市人大代表通报城乡重点项目建设情况。督促市政府加强组织领导，完善协调督办机制，加大问责力度，确保工作任务落实。

　　围绕适应经济发展新常态开展监督。听取和审议市政府关于“十二五”规划执行和“十三五”规划编制情况的报告，听取和审议2015年上半年国民经济和社会发 展计划、财政预算执行情况的报告，审查批准了2014年市级财政决算。提出改进和完善预决算编制与执行管理、增强财政保障能力、提高财政资金使用绩效、切 实强化审计监督作用等建议。积极贯彻新修订的预算法，全面落实政府全口径预算监督，市直部门预决算实现了全公开。开展上半年市直部门预算执行情况的跟踪监 督，重点对市教育局、民政局两家部门预算专项资金使用情况进行跟踪调研。听取和审议2014年预算执行和其他财政收支审计工作情况的报告，支持审计部门加 大绩效审计和审计结果运用力度。对我市贯彻实施《价格法》情况进行检查，形成执法检查报告。常委会审议认为，存在违规查处手段不足、依法治价水平不高、依 法治价意识有待提升等问题，对此，市政府采取了有效措施予以解决。成立人大预算审查监督咨询专家组，推进预算审查监督工作。正式开通市人大预算在线监督系 统并对市人大代表开放查询，推进预算执行动态实时监督。组织开展了市城投公司2014年投融资执行情况和2015年投融资计划情况、行政事业单位国有资产 管理和运营制度改革情况、“三项资金”运行情况、高新技术产业发展情况等多项调研。

　　围绕保障和改善民生开展监督。听取和审议市政府关于《就业促进法》、《湖北省就业促进条例》贯彻实施情况的报告，市政府关于计划生育工作情况的报告，在审 议两个报告过程中，分别组织开展了专题询问。11家政府部门负责人当面回答市人大常委会委员、专门委员会委员和列席代表提出的17个问题，并承诺限期予以 解决。市卫计委进行全面对照检查，及时开展出生人口性别比综合治理攻坚年活动，与公安部门联合组织专班深入武汉、深圳等地查办“两非”案件，全市计生典型 案件和涉嫌刑事案件查处力度进一步加大。市人社局安排创业培训补贴240万元，支持全民创业工作的开展；安排社会保险补贴1910万元，对实现灵活就业及 公益岗位人员进行社保补贴援助。听取和审议市政府关于城市管理工作情况的报告，提出了加大宣传教育力度、进一步强化依法管理理念、狠抓城市管理薄弱环节、 不断创新城市管理工作等审议意见。听取和审议市政府关于《人民防空法》贯彻执行情况的报告，提出了提高全民人防意识、加大人防工程建设力度、加强队伍建 设、不断提高执法水平等审议意见。听取和审议市政府关于《体育法》贯彻实施情况的报告，提出了加大体育事业投入、加快体育设施建设、加强学校体育工作、抓 好全民健身活动等审议意见。对我市养老机构服务人员社会保障、背街小巷下水道轮浚、保障性住房建设等工作和“五类”人员托底保障项目资金使用情况进行了调 研。对主城区豆制品专项整治情况进行了跟踪调研。对我市禁鞭、消防、防汛抗旱等工作开展了视察。开展了2015年湖北“民族团结进步荆楚行”活动。

　　围绕推进生态文明建设开展监督。听取和审议全市生态农业发展情况的报告，就进一步调整农业产业结构、创新生态农业发展模式、加强农业生态环境保护与治理、 全面提升生态农业水平提出了意见建议。对我市贯彻实施《农业技术推广法》情况进行检查，重点检查农技推广体系建设、农技推广保障措施落实、农业实用技术推 广等情况，提出了进一步加大《农业技术推广法》的宣传贯彻实施力度、创新农业技术推广方式方法、理顺“以钱养事”新机制、加强基层农技队伍建设等建议。市 政府及有关部门十分重视，召开专题会议研究，认真抓好落实。连续第三年组织开展《湖北省湖泊保护条例》贯彻实施情况专题调研并提出相关建议，为加快治理和 生态修复步伐、促进湖泊生态环境的可持续利用发挥了积极作用。对《湖北省畜牧条例》贯彻实施情况开展专题调研，向市政府提出了进一步加强畜牧工作的相关建 议。围绕“抓源头、重监管、促安全”主题，开展“鄂州农产品质量安全荆楚行”活动，强化了舆论监督和法律宣传。深入开展以“防治大气污染，守望荆楚蓝天” 为主题的鄂州环保世纪行活动，有力推进了生态环境保护和“两型社会”建设。

　　围绕促进社会公平正义开展监督。听取和审议市人民检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告，提出了主动适应反腐新常态、不断加大查办案件力度、牢固树立法治理 念、加强反贪队伍建设等审议意见。市人民检察院及时向常委会报送了落实审议意见的报告，推动了全市反贪工作。听取和审议市中级人民法院和市人民检察院上半 年工作情况的报告，就进一步做好审判和检察工作提出建议，推动我市司法体制改革试点工作顺利进行。听取和审议市政府关于“六五”普法工作情况的报告，就加 强法治建设、提高全民法治意识提出意见，要求市政府精心谋划“七五”普法，为我市经济社会发展提供良好的社会环境和法治环境。备案审查规范性文件10件， 较好地维护了法制统一。受理群众来信93件、来访183人次，利用湖北省阳光信访工作平台，全面开展网上信访工作，督促解决了一些群众反映强烈的问题，促 进了社会和谐稳定。