鄂州市全面推进社会信用体系建设纪略

　　【鄂州市全面推进社会信用体系建设纪略】

　　日前，《鄂州市社会信用体系建设规划（2016-2020年）》正式下发，为“十三五”时期全面推进社会信用体系建设提供指引和遵循。这是我市社会信用体系建设的重要里程碑，标志着信用鄂州建设迈出坚实的一步。

　　“人无信不立，市无信则废”。诚信，是市场经济的基石，是城市经济社会健康发展的前提，也是体现一座城市文明程度的重要指标。市委、市政府高度重视信用建 设，把社会信用体系建设作为创新社会治理方式、转变政府职能、打造营商环境的重要抓手，让诚实守信成为社会风尚。打破“信息孤岛”，让信用信息公开透明

　　信用已经成为企业和个人的“经济身份证”，日益渗透到人们日常的经济生活中。如何打破“信息孤岛”，避免“信息碎片化”？这就需要一张互联互通的信用信息“网”。

　　2015年，我市选择华容区、葛店开发区、鄂州开发区和凤凰街办实施区域社会信用体系建设综合性试点，并以葛店开发区、华容区为重点开展区级社会公共事务 领域信用数据建设试点工作。制发《鄂州市社会信用体系建设个人信用建设专责小组工作方案》，明确工商、农村和中小企业、食品药品安全、招投标、重点人群、 融资担保和小额贷款等7个行业（领域）开展行业性信用建设试点示范工作，实现个人信用信息建设先行一步。

　　昨日，市民徐先生登录工商系统市场主体信用信息公示平台，在查询框内输入所要查询的企业名称，所有有关该企业的信用信息就一目了然地展现出来。目前，全市 有5。5万家市场主体在市工商信用信息平台上公示了信用信息，占应公示市场主体的97。61%。我市工商系统已收集信用数据165万条，向社会公示信息 120万余条，初步实现市场主体创建诚信经营有平台，群众查阅、举报失信行为有窗口，政府职能部门开展信用监管有抓手。

　　自2004年人行鄂州中心支行正式开通个人征信信息查询服务至今，前来查询的市民一年比一年多，人们越来越重视自己的信用记录。人行鄂州中心支行征信办介 绍，目前我市有21。2万条个人信息、2485户企业信息进入征信系统。数据显示，累计查询个人征信信息3699人次，查询企业征信信息218户次。

　　按照12类重点涉信人群，建立信息电子档案，市人社局征集了城镇居民养老、医疗保险以及农村养老保险、企业职工各项社会保险等9类信用信息。截至目前，已完成156万条全市个人信用信息数据的归集工作。

　　“现在诚信缺失的主要问题，并不在于没有诚信记录，而是大家信息不对称。所以，如何解决信用主体之间信息不对称是关键。”市信用办负责人对记者说，下一 步，将加快建立重点行业领域信用记录，整合各类主体信用记录，以信用信息的征集应用为基础，大力推进社会公共信用信息汇集系统建设。各部门可以实现信用信 息查询、交换、共享、奖惩、服务等功能。

　　诚信“红与黑”，一“点”就知道

　　前不久，一家外地企业向我市一单位寻求合作。考虑到项目投资较大，该单位想进一步了解拟合作企业的相关资质，遂在工商部门信用信息平台查询，这才发现这家公司记录有涉嫌非法融资贷款的登记信息。

　　据悉，对因涉嫌非法融资贷款的35家企业，我市工商部门已责令其变更含有“融资”、“投资”、“信贷”、“担保”等字样的企业名称或经营范围，避免因误导 而造成经济损失。同时，向其他行政部门收集录入各类企业信息数据2160条，向市综治办、文明办、公安、民政、人社、文体新广等部门提供信息3万余条。通 过信用监管，已对3000余家市场主体实施不同的监管措施。

　　为此，我市工商部门在此基础上建立“黑名单”制度，全面形成“一处失信、处处受限”的失信惩戒联动机制。

　　732家企业由于未申报信用公示年报，被金融部门列入限制贷款名单；66名法人代表由于设立其他企业被吊销，列入“黑名单”。

　　借助微信强化企业信用监管，3月21日，“鄂州信用监管”微信公众号在全省率先开通。在这个信用共享服务平台上，市场主体可自助式进行法律法规、年报公示 操作的查询，随时随地了解市场主体信用建设、信用监管方面的最新动态。市工商局市场主体信用监督管理分局相关负责人介绍，一旦违反《企业信息公示暂行条 例》规定，不按时申报年度报告、在信息公示时隐瞒真实情况等，将会导致严重后果。

　　《鄂州市社会信用体系建设规划（2016-2020年）》强调，今后将加大失信联合惩戒力度，对失信者实施联合惩戒措施。届时，通过建立各行业“黑名单” 制度和市场退出机制，失信企业将在市场准入、行政审批、资质认定、享受财政补贴和税收优惠政策、企业法定代表人和负责人任职资格审查、银行信贷、招标投 标、出入境管理等方面处处受限，营造让守信者畅通无阻、失信者寸步难行的社会氛围。信用联合惩戒，从限制“老赖”开始

　　市民徐女士上月准备购买新房，却遇到了一件让她头疼的事情。本来楼盘、户型都定好了，可当她准备下单按揭的时候，发现自己的个人信用出了问题。原来，是她办的一张信用卡带来的麻烦。

　　“因为不良信用记录的存在，我得先向贷款银行上交一份恶意欠款的证明，如果能通过审核便可贷款。不过就算通过了，贷款利率也比正常贷款利率高20%。”徐女士说，因代价比较大，她最终放弃了向银行贷款。

　　人行鄂州中心支行征信办相关负责人介绍，具有良好信用记录才能享受贷款程序、额度、利率等方面的优惠。该负责人提醒，为保持良好的信用记录，市民应增强诚信意识，养成良好还款习惯，并定期查询自己的信用记录。

　　贷款买房买车、出国旅游、购买火车票……如今，这些与百姓生活息息相关的事情，都与“诚信”挂钩。如不守信，举步维艰。

　　去年，市食药监管局对3225家餐饮服务单位实行“脸谱管理”，强化对食品在流通、经营、使用过程中的全程监管，一户一档，实行信用等级评定，并将评定结果与证照换发挂钩。

　　“我们对食药安全实行零容忍，就是要让失信的企业、个人无路可走。”市食药监管局负责人说。

　　无处遁形的还有100多名在我市两级法院登记录入的失信“老赖”。从2014年起，市法院在本报公开曝光一批失信被执行人“黑名单”，被执行人的信用好坏与其经济利益、个人名誉、交易机会、生存空间直接挂钩，迫使被执行人自动履行生效法律文书确定的义务。

　　去银行办理贷款手续被告知无法批贷，购买机票时发现系统无法出票，打开铁路售票系统不能购买软卧———一名“老赖”拖欠巨额债务，一直以隐匿、转移财产等 方法规避执行，在被纳入失信被执行人“黑名单”后，因融资信贷和交通出行受到影响，他立即让家人到鄂城区法院主动偿还了欠款。梁子湖区某耐火材料厂在被纳 入失信被执行人“黑名单”后，主动与申请执行人达成和解协议，争取梁子湖区法院将公司信息从失信被执行人“黑名单”中删除。

　　下一步，我市将整合各部门对失信当事人实施更严厉的联合惩戒措施，依据市政府办印发的《关于认真贯彻落实〈湖北省企业失信行为联合惩戒办法（试行）〉的通 知》，研究制定相关制度文件，进一步健全完善失信行为联合惩戒机制，为全面推进全市社会信用建设奠定坚实基础。夯实信用基础，让诚信之光照亮城市

　　从发布“诚信红黑榜”到全社会争当诚信模范，我市诚信体系建设大幕徐徐拉开。“诚信者荣，失信者耻”逐渐成为全社会共识。

　　2015年起，全市社会信用体系建设工作纳入年度目标任务考核，10个专责小组的51家成员单位和有关部门全部纳入考核。市委、市政府连续两年将社会信用 体系建设各项重点工作任务均纳入全市市直单位年度目标考核内容和领导班子实绩考核指标体系。今年，将考核范围扩大到各区、开发区（新区）和街办，实现了目 标考核全覆盖，并增加信用建设工作在目标考核中的比重和分值，以此为抓手，为全面推进社会信用体系建设提供了有力保障。

　　根据《鄂州市社会信用体系建设规划》，未来5年，我市将在信用标准与法规体系、信用平台建设、信用信息应用、信用联合奖惩、信用服务市场培育等方面先行先 试，进一步抓好信用信息归集整理，夯实信用制度基础，启动统一信用代码建设，建成覆盖政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域的社会信用体系。

　　《规划》还提出，将建立公职人员信用档案，将公职人员诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。今后，个人伪造信息骗补助、公职人员违规、企业失信行为等等，都将被记录在案，并可公开查询，一旦“一处失信”，就将“处处受限”。

　　人们期待的诚信社会不仅仅是一句口号，诚实守信更应该是今后我们生活中秉持的行为准则。只有人人讲诚信、守诚信，才能让人人有诚信、享诚信蔚然成风。记者何芬