鄂州市国土资源局履职尽责督促检查工作纪实

　　鄂州市国土资源局履职尽责督促检查工作纪实

　　市国土资源局以开展专题调研、专项活动为契机，深入开展履职尽责督促检查工作，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境，不断推进国土资源部门政风行风转变，锻造忠诚、干净、担当的党员干部队伍。

　　一、以转作风、办实事专题调研，推动履职尽责督促检查工作深入开展

　　在履职尽责督促检查工作中，市国土资源局主动转变工作作风，扎实为基层办实事。从5月份开始，由局13名副县级以上领导干部带队，分8个小组，到全市八大新区进行调研，倾听基层呼声，解决实际问题，锤炼务实作风，促进经济发展。

　　一调查问题不走秀，倾听心声认真

　　近几年，鄂州市逐步建立了鄂城新区、花湖开发区、红莲湖新区、三江港新区、梧桐湖新区、梁子湖生态旅游区、葛店开发区、鄂州开发区。这八大新区是鄂州改革开放的前沿阵地，是鄂州经济发展的主战场。为服务好八大新区建设，市国土资源局认真组织开展了转作风、办实事专题调研。

　　在13名副县级以上领导带领下，8个小组深入基层，走进工地车间，采取座谈、听取汇报、调查问卷、现场察看、入户拜访等方式，广泛收集民意，倾听群众心声。同时，还通过设立征求意见箱、专线电话、手机平台等渠道，让八大新区广大干部群众心存顾虑的、不愿意当面说的话和诉求表达出来。

　　二梳理问题不护短，认领问题主动

　　8个调研小组在调研后，均形成了调研情况报告，并将调研报告在该局大厅进行展示，对八大新区耕地保护、土地整治、土地利用等方面存在的问题、要求与建议，以及各国土资源分局、基层站所在用人、经费、党风廉政建设等方面的问题，一一进行了梳理。

　　该局主要领导带队到葛店开发区进行调研后，梳理出四大问题：一是土地闲置问题，全区闲置土地达4500亩以上；二是行政体制改革问题，开发区在第一时间承接了含国土资源管理在内的各项市级行政审批和综合执法的权限，成立了行政审批局和综合执法局，但因行政审批程序和结果没有实现部门共享，导致执法主体不明确；三是干部队伍问题，市国土资源局葛店开发区分局干部队伍老化、业务素质有待增强；四是财政管理体制问题，市国土资源局葛店开发区分局工资和运转经费不足。

　　其他7个调研小组，对专题调研的问题一个不漏、一个不护短，进行了认真梳理，共梳理出问题103个。对这些问题，该局列出责任清单，各科室领导、相关单位主动认领。

　　三解决问题不过夜，转作风办实事

　　对在转作风、办实事专题调研中梳理出来的问题，该局一一列出牵头领导、责任领导，限期解决，为八大新区营造良好的发展环境。

　　不等不靠，一个个破解难题，一项项抓落实。在鄂州开发区，对不动工建设的项目，采取劝退方式，重新安排新项目建设，有效制止了土地的闲置。上半年盘活闲置土地300多亩；成立拆违控违专班，有效控制了鄂州开发区宅基地占用耕地问题。在红莲湖新区，支持解决了3个久拖不决的问题：在规划修编和“多规合一”调整新区土地利用总体规划中，指导和帮助将新区项目区内基本农田调出项目规划区域外；解决新区特种汽车、新特光电等项目1500亩用地指标；明晰和优化了新区国有土地使用权出让流程，指导红莲湖加快已批未供土地供地工作。

　　为快速、切实解决调研中梳理出来的问题，该局推行“101”工作法，通过查找工作中存在的不足，找准最影响新区发展、群众反映最强烈、工作中最突出的那个“1”，实行无缝隙服务，打通服务新区“最后一公里”，解开发展“千千结”。截至目前，共为八大新区解决问题78个，为新区发展营造了良好环境。

　　二、以督促检查专项活动，推动履职尽责督促检查工作深入开展

　　该局认真落实中央纪委“三转”要求，按照职责定位，将民主评议政风行风工作，转到对全局系统依法行政、转变作风、履职尽责、服务发展、落实党风廉政建设主体责任等方面的督促检查上来，切实加强政风行风工作。

　　一把准“五个”重点，督促检查不走过场

　　按照统一组织、分级负责、上下联动、条块结合、面向社会、群众参与、督建分离的原则和谁主管、谁负责，以及管行业必须管行风的要求，在履职尽责督促检查工作中，该局从五个方面牢牢把准督促检查内容。

　　一是在严格依法行政方面，督促检查是否认真贯彻落实中央和省委、省政府、市委、市政府以及省国土资源厅重大决策部署；是否按照法定职责和简政放权要求，切实履行职责；是否落实深化行政执法体制改革要求，严格规范公正文明执法，纠正、查处执法不严不公问题。

　　二是在服务改善民生方面，督促检查是否坚持勤政为民，创新管理、优化服务，提高行政效能；是否存在群众反映强烈的土地征收流转、矿业权审批、土地整治、地质灾害治理等方面损害群众利益的问题。

　　三是在转变工作作风方面，督促检查是否坚决贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委实施细则精神，加强部门作风建设；是否采取得力措施，纠正和查处发生在群众身边的乱收费、乱摊派、乱罚款等问题；是否认真纠正工作敷衍应付、执行不力、不敢担当等为官不为问题；是否解决对基层和群众生冷硬推、工作效率低下等懒政怠政问题。

　　四是在落实党风廉政建设主体责任方面，督促检查领导班子和领导干部是否履行“一岗双责”；是否重点整治党员干部在执法、监管、国土资源服务中违规收费和收受红包、购物卡等突出问题；是否建立健全具有国土部门特色的政风行风建设责任考核体系并有效实施。

　　五是在收集和解决问题方面，督促检查是否畅通群众利益诉求渠道；是否及时解答群众政策咨询，认真解决群众举报投诉；公开承诺事项是否兑现到位；是否切实解决本单位存在的人民群众反映强烈的突出问题，问题整改效果是否让服务对象、社会各界满意；是否健全完善履职尽责的长效机制。

　　二坚持“三零”标准，边查边改取信于民

　　该局在履职尽责督促检查工作中，对照以上五个方面的检查内容，以“零距离、零延误、零容忍”的“三零”高标准，着力解决履职不力、作风不正、行为不廉等损害经济发展环境和人民群众切身利益等问题。

　　一是服务群众“零距离”。要求全局党员干部常怀一心为民的公仆情怀，贴近基层、贴近群众、贴近实际，搭建好服务群众“零距离”的有效载体，扎实开展问需、问政、问计察实情和解惑、解忧、解难办实事活动。全局广大党员干部走进村组、社区、部门和企业，宣传国土知识，利用“5·12”防灾减灾日、“6·25”全国土地日，共发放各类宣传手册1000余份，制作宣传展板6个，接受群众咨询600余人次。了解服务对象在用地、办证等环节存在的困难，针对提出的用地审批程序繁琐、审批时间较长等问题，该局立查立改，精简审批程序，优化审批环节，在供地和土地抵押登记审批程序上共合并审批事项4个，取消审批环节9个，调整审批环节2个，取消前置条件1个，审批时限缩短了8个工作日。还解决了群众反映强烈的4个问题：花园小区群众商品房办证纠纷问题；被征地农民的社会保障问题；全市土地整治项目125座泵站未接电问题；土地低效闲置问题。

　　二是干事创业“零延误”。该局要求全局党员干部践行真抓实干的求实作风，敢于担当责任，勇于直面矛盾，拿出踏石留印、抓铁有痕精神，狠抓落实和执行环节。在具体抓落实过程中，科学进行责任分解，实行工作责任项目化，把目标任务分解为可操作的工作项目，落实到岗位、量化到个人，形成“千斤重担大家挑、人人肩上有目标、挑着担子争着跑”的干事创业氛围，全局面貌焕然一新，主要体现在五个方面：保障发展有了新业绩，近一年来，完成国有建设用地使用权挂牌、拍卖交易总面积3325。4亩，成交总价款21。45亿元，上缴市财政出让金纯收益1。54亿元；产权改革有了新突破，建立起市、区、乡镇和社区四级产权交易网络平台，并与武汉“8＋1”城市圈的信息对接，扩大产权交易供求市场，受到群众好评；保护资源有了新成果，聘请300多名耕地保护协管员，建立起全社会参与基本农田保护工作的责任体系，签订基本农田保护责任书320份；矿山管理有了新作为，实现省、市、区三级网上审批、远程监管；执法监管有了新成效，今年以来，共立案查处土地、矿产违法案件41件，结案23件，申请法院强制执行8件，对土地矿产违法者形成了高压态势和强大的震慑作用。

　　三是转变作风“零容忍”。该局着力营造守纪律讲规矩的政治生态，强化政治意识，严守党的政治纪律和政治规矩，清清白白做人，干干净净干事，在自律和他律的内在统一中实现党风政风的根本好转。坚持以立规矩、强管理、严监督保持“零容忍”高压态势，上半年该局查处了3起监督不力、执法不严、带彩娱乐、公车私用案件，给予6名责任人党纪政纪处分，营造了风清气正的良好环境。