凤凰街道以“三个转变”创新城市管理

　　凤凰街道以“三个转变”创新城市管理

　　凤凰：以“三个转变”创新城市管理

　　记者杨燕婷特约记者赵戈通讯员徐群燕

　　凤凰街道地处主城区，外来人口、流动人口多，老旧小区多，棚户区多，特别是近几年新建小区如雨后春笋般涌现，新建大道小路逐年增多，既给城市带来了繁华、经济带来了活力，又同时增加了城市管理的难度。

　　面对新的形势与城市变化，凤凰街道积极探索和创新城市管理模式，街道面貌焕然一新，“五城同创”迈出新步伐，居民幸福指数、满意度不断提升。

　　从“被动管理”向“主动服务”转变，净化城市“肌肤”

　　凤凰街道从转变观念入手，努力改变“居高临下”、“等人上门”、“一厢情愿”等传统思维方式，以群众需求为导向，以满足群众需求为目标，从“被动管理”向“主动服务”转变，把环境卫生、乱搭乱建、饮食摊群等问题列为工作重点。

　　街道集中精力把该由街办管的事情管住管好，把主要精力和资源用于社会管理和公共服务，为社区群众提供更多、更好的社会服务，着力营造“管理有序、服务完善、文明祥和”的社会发展环境。街道将清扫保洁、垃圾清运等纯服务性的工作进行市场化外包，提高公共服务效率。到目前为止，对辖区滨湖北路等5纵9横14条主干道、沿湖路等15条次干道的“牛皮癣”治理，签订了外包协议；就辖区竹林北路、民安路、民乐路等公共部位无人管理路段，实现了清扫保洁工程外包。

　　为健全城市管理，街道坚持做好“门前四包、庭院达标”、查违控违等基础性工作，进一步完善目标考核责任制，实行城管队员进社区、街道干部蹲社区的工作制度，着力巩固市政建设无障碍街道成果，把“五城”创建活动推向纵深。着力推进鄂州大学校中村改造、鄂钢中厚板（卧虎路）等重点市政项目拆迁任务。截至目前，共拆除违法建筑71处，拆除面积10352平方米，实现了“违法建设零增长”的目标。

　　街道认真总结祝家湾、百子正街、南塔路等整治经验，通过疏堵结合、建管结合、点面结合、长短结合的方式，加大饮食摊群、乱搭乱建的整治力度。采取政府补助的方式，投入230万元，引入专业市场管理公司，完成了南塔、莲花山等5家市场升级改造任务，大大方便了市民生活。改造兴建了7处较大规模的临时饮食摊点经营场所，有效疏导了近140多个占道经营的摊点，城市环境大为改善。

　　从“治脏”向“治脑”转变，塑造城市管理“灵魂”

　　凤凰街道改变就城市管理抓城市管理的旧观念，把由原来的“治脏”转化为“治脑”，着力提升村民、居民的文明意识，着力提高村民、居民道德修养，扎实抓好村民、居民素质教育，努力营造人人参与城市管理、人人参与“五城同创”的浓厚氛围。

　　街道着力抓好村民、居民文明道德宣传教育，以《公民道德建设实施纲要》宣传月、“爱国卫生宣传月”等为契机，广泛开展各类群众性宣传、公益活动；利用村、社区文化活动室开办知识讲座，进行城市文明宣传教育；充分利用广播、宣传栏，广泛开展多层次、多形式的城市文明舆论宣传；制作公益广告、墙体广告、路牌广告等，进行城市文明宣传；深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，着力提高村民、居民的城市文明意识。通过形势多样的宣传教育，让城市文明建设理念融入到每一个人的生活中，在人们的心灵深处构筑起牢固的生态屏障，养成良好的城市文明行为。

　　为打通城市管理“毛细血管”，街道不断完善推进网格微观再造，选拔思想素质好、有爱心与奉献精神的居民担任楼栋长，以此带动居民的文明意识。对无人管理的小区推行物业管理、业主委员会自治和“业主委员会+物业管理”三种管理模式，培养专业化、高素质的物业管理公司和队伍，提高物业管理的质量和水平。至目前，已有47家老旧小区完成物业服务全覆盖工作。这些小区的环境卫生有专人负责，生活秩序大为改观。

　　从“旧规常规”向“常变常新”转变，适应城管新常态

　　凤凰街道适应城市管理工作的新常态，把握城市管理工作的重点和难点，以“五城创建”为契机，以长效管理为抓手，推动城市管理工作迈上新台阶。

　　由被动临时突击应付式常规管理，转变为网格管理新常态。近几年，街道接受省级以上大型专项检查6次，配合完成中央、省市级领导调研等活动22次，实施各级各类现场会外围市容环境保障工作16次，迎接市“五城同创”工作指挥部、市城管委的专项检查10余次，整改完成市容环境卫生问题725个。按照每次检查一天计算，平均每8天就要接受一次迎检任务。面对繁重的任务，街道努力探索城市管理的新机制，将过去集中突击式整治管理，转向全天候、全时段“网格化”管理；以辖区主次干道、重要节点为中心，向背街小巷、社区楼院辐射，用好“四支力量”，即街道蹲点干部、城管执法队员、社区干部和协管、物业人员，做到分工明确，责任具体，奖惩兑现，落实到人，做到谁的属地谁管理，谁的路段谁负责。

　　由全面统管常规管理，转变为重点管理新常态。通过“疏堵结合、建管结合、点面结合”的方式，逐步推进、重点突破。街道集中物力财力，整治一条路、一个片区、一个景点，一年一年往下干。2015年，鄂州汽校搬迁、农贸市场建设成功后，将联合市相关职能部门、古楼街办拆除南门村马路市场，动员所有商户搬迁至市场内部，彻底消除这个对吴都古肆区域市容环境卫生造成不良影响的马路市场，牢固、巩固吴都古肆的整治效果。强化几个重点区域的整治工作，全力解决世博酒店对面、洋澜小学周边出现的占道菜摊疏导问题，解决文化宫、东塔路的夜市疏导问题，取缔司徒路、菜园头转盘处的出店占道行为。

　　由单向式常规管理，转变为多线结合式管理新常态。针对城市管理工作社会性强、反复性大的特点，街道充分调动各方面的社会力量，从“不相干”到“共同管”，充分发挥楼栋长的积极作用。积极探索引入市场化运作机制，通过服务外包等形式，着力破解城市管理中的老难题。选择一条省（市）级示范路，全面开展“门前四包”管理服务外包工作，采用城管、外聘物业公司、村及社区三重管理机制，将外包范围适当向背街小巷及居民小区延伸；将与主次干道及重点迎检小区相连的路段外包给环卫下属的美洁公司，确保辖区清洁质量。