鄂州市公安局开展“信访法治建设年”活动

　　鄂州市公安局开展“信访法治建设年”活动

　　本报讯（通讯员邵峰、梁婷）今年以来，市公安局开展“信访法治建设年”活动，以“四化”扎实推进法定途径分类处理信访投诉请求工作，依法解决群众合理合法诉求125件，劝导劝返62件。

　　职能法治化，准确定位公安信访部门职能。厘清甄别信访受理范围，严把入口关。市公安局从严把入口着手，详细列举了涉法涉诉信访事项的9大类52种情形，实现群众诉求依法处理清单化，落实了书面告知工作，并通过信访信息系统实现了信访事项网上流转。去年，该局开通了网上警局，其中“网上办事”栏目接收群众诉求共84条，“警民热线”栏目接收群众诉求共96条，回访率达98%，群众满意率达100%。做好诉讼和信访分离，理顺出口。对不属于公安机关管辖的信访诉求，要求接待民警告知信访人法定解决途径，出具书面不予受理告知书，避免群众重复跑路和跑错路。今年，市公安局共接待反映非公安事由的信访群众87人（次）和62件，信访部门实现了零投诉。推动信访事项依法终结，规范程序。严格按层级和属地原则接待受理信访事项，明确市公安局负责接待受理局直单位、经各分局答复要求复查的信访事项，各分局负责接待受理管辖范围内的信访事项。市级和区级信访部门各负其责，切实做到有访必有书面答复。今年上半年依法三级终结了开发区彭某等5件信访事项。

　　权责条理化，落实信访事项分级化解处理。引导群众逐级信访，解决越级访问题。近年来，通过向基层发力，信访秩序明显好转，信访总量今年上半年同比下降21。5%。做到了“两个明确”：明确未经各分局接待答复的信访事项，市局登记后一律劝返；明确市局、各分局、所队三级班子成员接访，接待管辖范围内的信访事项。

　　明确警种单位职责，解决内部“空转”问题。按照部门警种分工，下达转办通知书，各承办单位在规定时间内向信访部门提交办理报告，有效防止信访诉求在内部“空转”。今年，市局法制、纪检和督察部门配合信访部门复查了12件信访案件。打造温馨接访模式，解决“冷硬横推”问题。打造鄂州公安信访温馨接访模式的特色名片，制作了信访民警评价牌和公安信访文化墙，建立了市局心理工作室，每年组织上访群众听一次专家讲座和在线交流，鼓励上访群众正确释放不良情绪，保持理性、平和。

　　队伍专业化，加强信访法治宣传教育工作。抓队伍，开展信访民警业务培训。今年4月，市局举办信访民警培训班，组织民警学习了征地拆迁、环境污染、医患纠纷、劳动保障、企业改制、军队退役人员安置等重点领域的信访政策和规定。抓宣传，开展信访法治宣传活动。今年，市局统一印制了法律宣传页9套，并上挂网上警局的二维码，方便群众在互联网上下载；印制了1000份宣传单放置在信访接待室，供上访群众领取查阅；制作了公安信访文化墙，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境和信访环境。抓援助，开展法律援助志愿服务。

　　2014年，市局成立了法律援助志愿服务队，对上访群众提供法律咨询等方面的志愿服务，让群众做到依法逐级走访、理性表达诉求。今年共为张某等29名上访群众提供了法律援助服务。

　　制度规范化，确保日常信访工作高效运转。加强对日常信访工作的分析督导，做到日有情况、周有分析和月有通报。对信访问题多且化解工作不力的3个单位下达了书面督办通知书。切实加强信访信息系统的深度应用。强力推动公安信访信息系统和阳光信访系统的使用管理，落实了责任领导和职责人，通过完整记录信访事项办理的流程，提升了统计分析、信息研判的效能。加强三级领导接访的密度和力度。今年以来，通过市局、各分局和基层所队的示范作用，努力将信访人吸附在基层，引导信访下行，有效缓解了上行的压力。各级公安机关“一把手”亲自接待赴省进京重点信访人73人（次），落实领导包案督办制。