让干部铆着劲履职尽责 —西山街道实施干部积分制管理办法观察

　　让干部铆着劲履职尽责

　　———西山街道实施干部积分制管理办法观察

　　记者柯鹏特约记者肖晓莉

　　新形势新要求下，基层干部怎么管、管什么、谁来管？如何做到既管到位又避免僵化？如何实现管人者主动管、被管者服从管？如何通过科学管理提振干部精气神，为基层工作提供坚强的人力保障？今年6月份以来，西山街道创新管理方式，实行“管事管人管思想”干部积分制考核，在基层干部管理上作出了有益探索。

　　管什么：从“片面管”到“全面管”

　　基层工作事务繁杂琐碎，工作量大责任重，日常管理中通常以“管事”为主，相对放松了干部工作纪律、理论学习、思想教育等方面的要求。长此以往，干部纪律意识、综合素质、能力水平难以提升，更无法与当前要求愈高的基层工作相匹配。

　　不单要“管事”，还要“管人”，更要“管思想”。翻开《西山街道“管事管人管思想”积分制考核办法》，管理事项一目了然。在管人方面，将全街264名机关、村（社区）干部和网格员、计生专干等工作人员全部纳入管理范围，主要考核干部执行八项规定等上级有关要求和遵守上下班、请销假、参加会议、包片驻点以及街道统一安排的工作等方面纪律情况；在管思想方面，主要考核干部参加各级组织的学习教育、理论考试和支部组织生活等方面的情况，针对苗头性倾向，通过提醒谈话、诫勉谈话等方式实施思想教育。被考核对象每人每年度拿着10分的基础分值，接受各项考核事项的量化积分管理。

　　“要通过积分制管理，把‘五个从严’要求落到基层、落到实处、落到人头、落到日常，打造一支纪律好、作风实、素质强、有战斗力的基层干部队伍。”街道党工委书记李卫国如是说。谁来管：从“一人管”到“众人管”

　　干部管理谁来管？一直以来，大多依靠组织人事、纪检监察等部门实行分战线管理，这种方式往往因为管理力量有限，难以达到最佳效果。“管事管人管思想”积分制考核办法创新管理方式，实行干部综合管理“分线管+分块管”双管齐下，在“条条”管理的基础上，充分发挥“块块”作用，形成分类分层分级管理。

　　为了进一步明确管理责任，与该办法配套建立的还有“管事管人管思想”管理责任清单。清单将264名干部（工作人员）分为四类，即党工委委员（包片领导）、部门负责人（村社区负责人）、机关干部（村社区“两委”成员）和公益岗位等工作人员，从部门负责人（村社区负责人）一级开始承担综合管理责任，建立了街道主要领导———党工委委员———部门负责人———机关干部和工作人员四个层级相互关联、一级抓一级的责任链条，将管理力量增加到接近40人。

　　“以前干部在线学习是个老大难，组织部门一年要通知很多次，但效果总不理想。实行积分制考核后，部门负责人和分管领导在这块上也要承担管理责任，提醒督促的力量增多了。从现在掌握的情况看，比去年年终的成绩还要好。”街道组织干事张春曼说。怎么管：从“要我管”到“我要管”

　　制度虽好，重在执行。对于这个“得罪人”的考核办法，消除制度执行者的顾虑，赋予制度本身自启动、自运行的功能，建牢责任链条，形成闭环管理，让管人者依规履职理直气壮，这是关键。

　　连带式积分传导责任。从街办公布的6、7、8三个月的积分表显示，除了18名干部因违反工作纪律、学习不达标等原因被直接扣分外，还有10名部门负责人、3名社区主任和7名班子成员因管理责任不到位被连带扣分。考核办法规定，“管事管人管思想”实行一级对一级负责，只要干部被扣了分，其上级管理人均要根据所管干部的人数和被扣分值，按照比例被扣除相应的分数，扣分链条追溯至班子成员。“通过连带式积分，增强基层领导干部管事管人管思想的责任感和主动性。这是积分制管理的要义所在。”街道党工委负责人说。

　　追责式扣分倒逼履职。考核办法将各事项考核责任落实到部门，涉及纪检部门负责的明察暗访、组织部门负责的干部学习、宣传部门负责的党工委中心组学习、党政办负责的干部上下班及会议考勤、机关党总支负责的党员干部参加组织生活等方面情况，各责任部门每月根据考核提供扣分情况。责任部门不履职，则由积分考核办对责任部门进行追责，扣除部门负责人及其分管领导分数。对于发生违规的被扣分人，其上级管理人还需按照规定与扣分对象实施提醒谈话或诫勉谈话，谈话记录经双方签字后交纪工委审核，不按规定执行或态度敷衍的，对上级管理人实行追责扣分。

　　积分制考核办法运行3个多月来，干部遵规守矩的意识强了、主动作为的精神足了、干事创业的劲头高了，10余件群众反映的突出问题得到解决，朱家垴棚户区改造等7个重点项目快速推进……干部精神面貌、工作作风等方面的变化在群众评价和工作推进中逐步体现并成为推动工作的强大内生动力。