个税改革方案个税改革难以一步到位

时间：2015-09-30 11:28:14编辑：来源：www.xianzhaiwang.cn

　　个人税号制度助推个税改革

　　我国个税改革的目标定位于“综合与分类相结合”，这一目标的确定可以追溯至上个世纪90年代中期，迄今已跨越了“九五”“十五”和“十一五”规（计）划，并写入“十二五”规划，这正说明个税改革是一块难啃的“硬骨头”。

　　长期以来，我国的个税制度一直局限于分类计征，没有实现综合计征的原因是多方面的，其中之一在于我国税收征管体制主要基于增值税、营业税等间接税的征收，而作为一个典型的直接税，个税的综合计征需要个人信息平台的建设、配套的法律制度支撑，投入成本较高，涉及的相关改革也较多。

　　而值得注意的是，在今年个税改革屡屡提及的同时，《税收征收管理法修订草案（征求意见稿）》2月已在国务院法制办征求意见截止。这份意见稿明确了纳税人识别号制度的法律地位，并将会根据征求意见情况，适时提交全国人大完成修法程序，届时我国的税收征管体系将发生质的变化。

　　在收入多元化的今天，只有人人有了个人税号，个人的纳税信息才能归集到一块，不再是碎片化的，才可以综合计算一个人、一个家庭的收入情况与税率水平，个税的科学征收才有更好条件和基础，才能最终实现个税调节收入分配的功能。

　　“一直以来，我国税制改革的主要方向就是提高包括个税在内的直接税比重，这关系到重塑收入分配的基本格局。”社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌说，个税改革很大程度上影响着税制改革的全局，个税能够鲜明体现税收的累进性，有效保证税制公平。

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