个税改革方案个税改革难以一步到位

时间：2015-09-30 11:28:14编辑：来源：www.xianzhaiwang.cn

　　个税改革难以一步到位

　　楼继伟说，我国个税制度会考虑家庭负担情况计入抵扣体现公平；股息、分红等部分所得收入将实行综合计税，同时会优化税率结构，高收入者多税，中低收入者少税或无税。

　　上海财经大学教授胡怡健说，个人所得税是调节收入分配的税种，改革的目的就是要高收入者多缴税，中低收入者税负总体上保持不变，在这一前提下提高个税在所有税收当中的比重，完善税制结构。

　　“但提出分类与综合相结合的个税改革目标至今已近二十年了，居民收入规模和结构都发生了巨变，复杂的现实情况对个税改革提出了挑战。”财政部财科所副所长白景明归纳出三方面的挑战：一是居民收入规模急剧扩大；二是社会各阶层收入差距拉大；三是代际间支出结构变化大。例如，2000年以后就业的人开始缴纳医疗、养老保险，住房商品化等。

　　胡怡健认为，成熟的个人所得税要有完整的家庭结构作为计税依据，而我国的情况是家庭边界在现实和法律上均不清晰。

　　张斌认为，在目前形势下，个税改革方案重点应先确定哪些列入扣除项目、扣除比例是多少，比如涉及赡养老人费用、孩子教育费用，甚至房贷等，然后再测算调整税率。“方案可以在明确目标的前提下，推出短期方案，此后随着征管能力提高再逐步细化。”

　　税制改革是一个艰难复杂的过程。“个税作为显性税收，又是增加高收入群体税收的改革，更需要在改革的合理性上对社会各界给予充分说明，并对方案执行效果进行充分评估。”胡怡健说。

　　“虽然个税改革要考虑的因素越来越复杂，但并不会动摇分类与综合相结合的改革方向。”白景明说。

　　据新华社电

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