供销社综合改革方案
中共中央 国务院关于深化供销合作社综合改革的决定
新华网消息 国务院新闻办公室于2015年4月3日举行新闻发布会，请中华全国供销合作总社党组副书记、理事会副主任李春生介绍和解读《中共中央国务院关于深化供销合 作社综合改革的决定》有关情况，并答记者问。图为中华全国供销合作总社党组副书记、理事会副主任李春生介绍有关情况。新华网 郭小天 摄
记者：有两个问题：第一，这次改革有哪些重点和亮点？第二，刚才李主任提到这次改革要坚持问题导向，当前供销社发展中还面临哪些突出的矛盾和问题？破解这些问题，改革要从何入手？
李春生：首先介绍一下《决定》起草的初衷：第一，要突出为农服务。把为农服务 作为一条红线，贯穿在我们《决定》起草的始终，我们一直认为为农服务是我们供销社的立身之本、生存之基，这一点都不为过。如果不坚持这个宗旨，供销社就没 有存在的必要。所以这是必须要突出的。 第二，要突出合作经济的属性。因为供销社和其他一般的经济组织不一样，不一样在什么地方？这次文件定位供销社，供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党 和政府推进“三农”工作的载体。第一句话说明是为农合作的经济组织，既要坚持一般经济组织的共有的普遍的经济属性，重要的还要坚持内在的特有的属性，就是 合作经济组织属性，必须坚持合作经济属性。 第三，突出市场化的改革方向，市场经济的改革方向。我们要在今后的改革当中，今后的事业发展当中，尽量用市场的办法、经济的办法来推进我们的工作。
这三点最后体现在《决定》的三个方面：第一方面的内容就是要拓展我们经营服务领域，认真履行为农服务的职责，体现怎么为农服务。第二项任务是要推进基层供 销社改造，密切与农民利益的联结。第三项任务是创新我们各级联合社的治理机制，落脚点是提升我们为农服务的综合实力和能力。
这三点就是我们供销社这次改革的重点。而《决定》采取的一系列保障措施，使这个任务能够完成，则是其中的亮点。比如文件专门写了一条，确立供销合作社的特 定法律地位，以及我们给了一些很多含金量的支持措施。我给大家透露一下，允许具备条件的供销合作社企业依照法定程序发起设立中小型银行试点。大家知道金融 业监管是非常严格的，这一次供销社开了一个口子，允许供销社将来发展到一定程度可以创办中小型合作银行，这是对供销社最大的支持，也是《决定》的最大亮点。
（2015年3月23日）
供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体。为深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，加快推进农业现代化，促进农民增收致富，推动农村全面小康社会建设，现就深化供销合作社综合改革作出如下决定。
一、深化供销合作社综合改革的总体要求
（一）充分认识深化供销合作社综合改革的紧迫性重要性。当前，我国工业化信息化城镇化快速发展，农业现代化深入推进，农村经济社会发展进入新阶 段。农业生产经营方式深刻变化，适度规模经营稳步发展，迫切要求发展覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务；农民生活需求加快升级，迫切要求提供 多层次、多样化、便利实惠的生活服务。新形势下加强农业、服务农民，迫切需要打造中国特色为农服务的综合性组织。长期以来，供销合作社扎根农村、贴近农 民，组织体系比较完整，经营网络比较健全，服务功能比较完备，完全有条件成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量，要充分用好这支力量。同时必须看 到，目前供销合作社与农民合作关系不够紧密，综合服务实力不强，层级联系比较松散，体制没有完全理顺，必须通过深化综合改革，进一步激发内生动力和发展活 力，在发展现代农业、促进农民致富、繁荣城乡经济中更好发挥独特优势，担当起更大责任。
（二）指导思想和目标任务。深化供销合作社综合改革，必须贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重 要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“三农”工作大局，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本， 以强化基层社和创新联合社治理机制为重点，按照政事分开、社企分开的方向，因地制宜推进体制改革和机制创新，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡 发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制，努力开创中国特色供销合作事业新局面。
到2020年，把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，切实在农业现代化建设中更好地发挥作用。
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