人大通过慈善法草案 慈善法草案全文

人大通过慈善法草案 慈善法草案全文

　　昨天，十二届全国人大四次会议主席团第二次会议通过了《中华人民共和国慈善法(草案)》的修改稿，十二届全国人大法律委员会认为，个人求助不属于慈善活动，不受慈善法调整，放开个人募捐权利没有得到法律委员会的支持。

　　审议报告根据代表的审议意见和政协委员的相关意见进行了92处修改，其中实质性的修改34处，修改后的慈善法草案将于3月16日提请全国人大大会表决。

　　审议报告显示，代表们普遍认为现在出台慈善法符合实际要求，内容全面结构合理，已经比较成熟，建议提请本次会议通过，审议过程中，代表们也提出了很多不同的审议意见以及政协委员的有关意见。

　　有些代表建议，在草案中应充分考虑个人在困难时向社会求助的权利，适度赋予慈善组织以外的其他组织和个人开展公开募捐的权利；有些代表提出，个人求助不属于慈善活动，慈善法中可不作规范，不宜赋予慈善组织以外的其他组织和个人开展公开募捐的权利。放开个人募捐权利没有得到法律委员会的支持。

　　法律委员会经研究认为，公开募捐是用别人的钱办善事，需要加以规范和管理。

　　因此，草案明确规定慈善组织开展公开募捐应当取得公开募捐资格；同时规定，不具有公开募捐资格的慈善组织和个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐，募得款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理。

　　1 社会团体转慈善组织条件收窄

　　草案第十条第二款规定：已经设立的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利组织，可以向原登记的民政部门申请认定为慈善组织。

　　意见：有代表提出，可以申请认定为慈善组织的，应当限于慈善法公布前已经设立的非营利组织。

　　法律委员会经研究，建议将草案的上述规定修改为：本法公布前已经设立的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利组织可以向其登记的民政部门申请认定为慈善组织。同时删去草案第二十三条中关于经认定的慈善组织申请公开募捐资格也需满二年的规定。

　　2 慈善组织财务公开纳入草案

　　草案第十三条规定：慈善组织应该每年向其登记的民政部门报送年度工作报告。

　　意见：有的代表提出，慈善组织在财务会计报告时慈善组织开展慈善活动的基础材料，是对慈善组织实施监督的重要依据，建议在草案中突出规定。

　　法律委员会经研究，建议将草案这一条修改为：慈善组织应该每年向其登记的民政部门报送年度工作报告和财务会计报告。报告应该包括年度开展募捐和接受捐赠情况、慈善财产的管理使用情况、开展慈善项目情况以及慈善组织工作人员的工资福利情况。

　　3 网上募捐平台不归地方指定

　　草案第二十四条第三款规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息。

　　意见：有代表提出，慈善信息平台不适宜由各、

　　2015年10月，第十二届全国人大常委会第十七次会议初次审议了《中华人民共和国慈善法（草案）》。现将《中华人民共和国慈善法（草案）》在中国人大网公布，向社会公开征求意见。社会公众可以直接登录中国人大网（www。npc。gov。cn）提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会（北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。信封上请注明慈善法草案征求意见）。征求意见截止日期：2015年11月30日。

　　中华人民共和国慈善法（草案）

　　目　　录

　　第一章　总　　则

　　第二章　慈善组织

　　第三章　慈善募捐

　　第四章　慈善捐赠

　　第五章　慈善信托

　　第六章　慈善服务

　　第七章　信息公开

　　第八章　促进措施

　　第九章　监督管理

　　第十章　法律责任

　　第十一章　附　　则

　　第一章　总　　则

　　第一条　为了发展慈善事业，弘扬慈善文化，规范慈善行为，保护慈善组织、捐赠人、志愿者、受益人等合法权益，促进社会进步，制定本法。

　　第二条　自然人、法人或者其他组织开展慈善活动以及与慈善有关的活动，适用本法。其他法律有特别规定的，依照其规定。

　　第三条　本法所称慈善活动，是指自然人、法人或者其他组织以捐赠财产或者提供志愿服务等方式，自愿开展的下列非营利活动：

　　（一）扶贫济困、扶助老幼病残等困难群体；

　　（二）救助自然灾害等突发事件造成的损害；

　　（三）促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；

　　（四）防治污染和其他公害，保护和改善环境；

　　（五）符合社会公共利益的其他活动。

　　第四条　自然人、法人或者其他组织开展慈善活动，应当遵循合法、自愿、诚信、非营利的原则，不得违背社会公德，不得损害社会公共利益和他人合法权益。

　　第五条　国家鼓励和支持自然人、法人或者其他组织依法开展慈善活动。

　　第六条　国务院民政部门主管全国慈善工作，县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域慈善工作。

　　县级以上人民政府有关部门依法按照各自职责做好相关慈善工作。

　　第七条　每年3月5日为“中华慈善日”。

　　第二章　慈善组织

　　第八条　本法所称慈善组织，是指依法登记，以开展慈善活动为宗旨的非营利组织。

　　第九条　慈善组织应当符合下列条件：

　　（一）以开展慈善活动为宗旨；

　　（二）不以营利为目的；

　　（三）有自己的名称和住所；

　　（四）有组织章程；

　　（五）有必要的财产；

　　（六）有符合条件的组织机构和负责人；

　　（七）法律、行政法规规定的其他条件。

　　第十条　设立慈善组织，应当向县级以上人民政府民政部门申请登记。符合本法规定条件的，民政部门应当自受理申请之日起三十日内作出准予登记的决定；不符合本法规定条件的，不予登记，并书面说明理由。

　　已经设立的社会组织，符合慈善组织条件的，可以向原登记的民政部门申请变更登记为慈善组织，民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出准予变更登记的决定。

　　第十一条　慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等社会组织形式。wWW.xianZhaiwWang.CN http://www.xianzhaiwang.cn/news/guonei/196437.html