“草帽村官”吃上财政饭

　　“突然”的提拔

　　一个普通农民变身国家公务员，跻身乡镇党委委员，几乎是“天方夜谭”，但事实的确发生了。

　　直至今日，明道祥、汪承钻、石庚水回忆起8月18日那天，三个人走出阳新县委组织部会议室的那一刻时，还觉得“这太突然了!”

　　明道祥、汪承钻、石庚水三人从村党组织书记选拔为乡镇党委委员，此消息随本报的披露，引起了更多的反响。

　　阳新县委宣传部副部长向能来评价：三个人转身份、入体制、进班子一步到位。这种“三级跳”还真没有过。

　　不少村干部对明道祥等三人的“晋升”表示羡慕。王英镇新屋村党支部书记汪训河担任村党支部书记16年，曾经考过公务员，但未能如愿。如今，他又重新燃起“干好事业有出路，立足农村有奔头”的希望。

　　“有利于调动基层干部的工作积极性，有利于吸引优秀人才。”阳新兴国镇党委副书记肖慧娟连续说了“两个有利于”。

　　而阳新县委组织部副部长明亮认为，更深层次的意义在于，一方面激活村党组织书记的“精气神”，营造干事创业的强大气场;另一方面改善乡镇领导班子结构，增强班子的战斗力和凝聚力。

　　在随后的追访中，三个村支书均发出“压力大”的感叹。

　　明道祥认为，从一个村干部到一个镇领导干部，不光是身份的变换，更是职责的转换、思维的转换。

　　汪承钻接受采访时，眼里几乎闪着泪花。他说：“要更加严格要求自己，更加努力工作。”

　　石庚水说：“既是一个职务，更是一份责任，今后将竭尽自己所能，顺应民意办好实事，带领群众发家致富。”

　　背后的“波折”

　　按选拔工作方案，明道祥等人选拔为乡镇党委委员后，继续兼任村党组织书记三年以上。同时，在国家行政编制限额内按照公务员登记有关规定进行登记。

　　“说白了，就是吃上了财政饭，进入公务员序列，享受副科级干部待遇。” 明亮这样明确地解释道。

　　事实上，选拔的过程并不是一番风顺，有过波折也有过困惑。

　　据知情人士透露，阳新县委原来打算对明道祥等几个特别优秀的村党组织书记录用为事业编制人员，已报上级组织部门同意。后来，相关编制管理部门反映乡镇没有事业编制，无法录用。于是，该方案只有“置之高阁”。

　　今年2月，中央下发的《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》中明确提出，注重从优秀村干部、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部。

　　6月28日，中共黄石市第十二届委员会第十次全体(扩大)会议上，就“打通基层干部成长通道”问题强调：坚持加大从优秀村(社区)干部中考录公务员工作力度，对于特别优秀的村(社区)主职，可直接选拔进乡镇(街办)领导班子。

　　有了“尚方宝剑”，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，阳新县委打破身份、年龄、学历限制，把实绩突出和群众公认作为选拔任用的重要依据，将明道祥、石庚水、汪承钻三名村党组织书记直接选拔为乡镇党委委员。

　　何谓“实绩突出”、“群众公认”?明亮解释，“实绩突出”就是除基本条件和任职资格外，看是否体现科学发展、民生改善，以及和谐稳定;“群众公认”主要看表现是否特别优秀、群众口碑特别好。

　　他还举例说，在考察汪承钻时，一位老党员紧紧拉着考察组成员的双手说，支书提拔是好事，但支书不能离开这个村，不能离开自己的村民，这充分说明了干部的群众基础较好。

　　未来的“奔头”

　　“基层工作千头万绪，你认为最大的难处在哪里?”“你觉得基层发展最大的制约因素是什么?”……

　　去年11月，阳新县委对村级党组织带头人队伍进行专题调研。结果发现，村党组织书记队伍普遍存在干事创业的能力、信心、劲头不足，有32个村被评定为“三类村”。

　　工作压力较大、退休后无保障，招考不合条件……随后，一场激活“组织末梢”、筑牢“基层堡垒”的专项行动展开。

　　阳新县委出台了《关于进一步加强村党组织书记队伍建设的意见》和村党组织书记选拔任用、激励保障、监督管理等试行办法。

　　过去，该县村党组织书记年工作报酬6000-10000元，如今推行基本报酬绩效报酬，财政保障，按月发放，人均翻了一番。

　　明亮补充说：“所有村党组织书记还享受两年一次体检，一年2000元的社保补贴。如果评定‘一类村’，县里每年还奖励一万元。”

　　而退休、改任非领导职务干部回乡担任村党组织书记，除正常工资外享受村党组织书记工作报酬和考核奖励，领取双份报酬。

　　令人鼓舞的是，阳新县委还明确提出，每届(一届三年)从优秀村党组织书记中录用10名事业编制人员，对特别优秀但不符合录用条件的，聘为“非公”企业党组织书记，由县财政出钱办理企业职工养老保险。同时，还建立了岗位目标考评、年中述职点评、集体“三资”管理、经济责任审计等制度，加强对村党组织书记的监督管理。

　　在岗有目标、干好有奔头，退休有保障。正如该县王英镇南宋村党支部书记朱美云所说，“这些政策对于基层干部来说，暖了心，解了忧，鼓了劲。”