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军队停止有偿服务时间表 军队医院仍适度为民服务(3)
军事资产的使用管理必须坚持军事需求牵引资源配置的基本原则
姜鲁鸣:军队资产是国防和军队建设发展的重要战略资源,是生成战斗力的重要物质基础。军队资产的根本属性是军事性,军队资产配置使用的首要目的是保障战备需求、服务部队建设,因此,在军事资产的使用管理上,必须坚持军事需求牵引资源配置的基本原则。全面停止有偿服务后,将会有大量优质富余资产空置。这些资产是我军长期建设积累的成果,对于这些资产的处理,我认为,首先,应实施集中统管,根据军事战备需求、军队改革和建设需要,重新进行价值评估和整合,在军队内部按需统筹调配使用,发挥其最大的军事效能;其次,要根据资产特点,结合国家赋予军队的社会保障任务,通过创新管理方式方法和手段,将部分资产纳入军民融合发展体系。
军队医院仍将适度开展为民服务 营区内引进社会化保障项目将被规范
姜鲁鸣:军队和武警部队全面停止有偿服务,涉及到的医疗、科研、幼儿教育、新闻出版等行业,大多是优质紧缺资源,适度地开展为民服务,对于弥补社会资源不足发挥着重要作用。据我了解,军委机关对这些问题正在进行深入研究论证。
拿医疗来讲,从我国医疗体系建设现状来看,相对群众就医需求,我国优质医疗资源还存在较大缺口,看病难的问题还比较突出。军队在坚持姓军为战的基础上,适当利用富余资源为民服务,既有利于践行人民军队的宗旨,缓解国家医疗资源短缺的压力,又有利于锻炼军医的诊疗技术,提升医疗水平,为战时提供技术储备。另外,从外军情况来看,一些国家军队医疗体系也不同程度地承担着服务社会的职能。
同样的道理,军队科研、幼儿教育、新闻出版行业,适度承担社会保障任务,可以缓解国家相关资源紧张的矛盾。
至于军队营区内引进的社会服务保障项目,是利用社会优势资源为军服务的一个重要途径,可以有效减轻军队办社会的负担,应属于社会化保障的范畴,相关部门正在研究出台相关政策对其进行规范和明确。
为防止再度出现有偿服务的情况,军委机关将实行严格的经费收支两条线制度,遏制利益冲动,以保证不发生自收自支和滋生腐败的现象。
对与军队签订了长期合同的承租户,要稳妥做好停止有偿服务工作
姜鲁鸣:从目前了解的情况来看,军队对处理复杂敏感项目很慎重,主要立足积极稳妥的原则,坚持多措并举、分类施策的办法,逐步化解矛盾问题。对于房地产租赁项目处理,大致区分为两类情况:一类是,合同已经到期的,承租户不能再以任何名义续租拖延,应严格按照停止有偿服务的要求,根据合同规定,按时腾退资产,交还部队,这也是遵守契约精神,依法办事的体现。第二类是,合同没有到期的项目,如果能通过协商方式解除的,可以提前解除合同;对于复杂敏感项目,则要综合采取多种方式处置,目前相关部门也在积极研究处理办法。当然,在依法治国、依法治军的大环境下,通过法律诉讼处理和解决停止有偿服务中的复杂敏感问题,也是一个重要的手段,最高人民法院近期也专门出台了司法保障文件,相信通过多种渠道,这些问题都能够得到妥善解决。
军队停止有偿服务时间表 军队医院仍适度为民服务
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