黄冈市推行“政府+金融+保险+公司+农户”产业扶贫新模式

　　【黄冈市推行“政府+金融+保险+公司+农户”产业扶贫新模式】

　　编者按：

　　“五位一体”精准发力，产业扶贫开辟新路。我市正在推行的“政府+金融+保险+公司+农户”的产业精准扶贫新模式，引起社会的高度关注。11月21日，湖北日报以《“五位一体”搅热大别山》为题，在头版头条进行了报道。本报今日予以转载。

　　初冬时节，一首民谣在鄂东口口相传：资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人穷人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走。

　　这首民谣，说的是黄冈市正在推行的“政府+金融+保险+公司+农户”产业扶贫新模式。

　　这种“五位一体”新模式，经黄冈市委总结推广，在实践中显示出强大的生命力。

　　一个新模式的诞生

　　“五位一体”怎么来的？要从黄冈市委的三次调研说起。

　　在全省扶贫棋局中，黄冈贫困村占18。5%，贫困人口占17。71%，贫困发生率高出全省平均水平3。55个百分点。3年实现百万贫困人口脱贫，担子压力不小，产业发展是关键。

　　如何抓住产业扶贫的“牛鼻子”？今年6月底，带着这个问题，市委领导深入罗田调研。

　　近年来，罗田县发挥自然优势，采取“公司+农户”的方式，发展黑山羊产业，扶贫效果显著。

　　在平湖乡千秋厂村，市委书记刘雪荣和39岁的羊倌张艳华拉起了家常。

　　2011年，穷怕了的张艳华靠七拼八凑，买来20多只本地黑山羊，半年后增加到100余只。谁料一场口疮病，死了40多只羊。在他无助之时，罗田锦秀林 牧专业合作社理事长刘锦秀伸出援手，让他更换羊种，加入合作社。靠着合作社的帮助，张艳华才走出困境。如今，他年出栏黑山羊180只，收益可达10万元。

　　张艳华的经历，引起调研组的深思：贫困户养羊，钱从哪里来，碰上疫情怎么办？ 7月15日、22日，刘雪荣又率队两赴罗田，最终提出对策：在原有“政府+公司+农户”的基础上，把银行和保险纳入体系，即“政府+金融+保险+公司+农户”，形成“五位一体”的扶贫新模式，这其中，政府是主导，市场主体是带动力量，金融机构提供资金，保险公司分散风险，贫困户发挥自己的力量。

　　一次现场会的召开

　　按照“五位一体”模式，罗田县迅速启动黑山羊产业精准扶贫“33111工程”：用3年时间，向贫困户提供3万元的贴息贷款和1万元的扶持资金，支持1万 个贫困户发展黑山羊养殖，力争人均收入过1万元。到8月中旬，罗田黑山羊产业以湖北名羊科技公司为市场主体，已对接落实500多个贫困户。

　　8月13日，黄冈市委、市政府印发《关于推进产业精准扶贫的实施意见》，明确提出“五位一体”新模式。21日，全市精准扶贫工作现场会在罗田召开。罗田的成功经验、现场的火热场景，深深感染了与会代表。

　　受罗田经验的启示，英山县政府联手润禾农业，端出一道扶贫特色菜——茶乡鸡。润禾农业承包百亩高山茶园，建立茶乡鸡繁育基地和养殖专业合作社。农户从润禾拿鸡苗、饲料、兽药，润禾再收购成品鸡，农户养一只鸡的净利润可达数十元。

　　由政府主导、银行贷款、保险签约，目前，润禾农业已与8个村对接茶乡鸡养殖项目，280个贫困户领取鸡苗10万只。公司董事长姜新虎介绍，今年年底确保带动1000个贫困户，户年均收益过万元。

　　位于团风县的黄冈东坡粮油集团公司，已对接300多个贫困户进入公司产业链，银行到位资金800万元。

　　罗田县还将“五位一体”模式从黑山羊产业移植到板栗、中药材、旅游和电商产业，目前共落实市场主体313家，对接19275个贫困户，银行贷款近2000万元，并全部签约保险。

　　一批市场主体的引进

　　“五位一体”在黄冈11个县市区迅速落地。但又一个问题浮出水面：黄冈贫困人口102。8万，其中60%靠产业扶贫，这需要足够多有实力的市场主体，从哪里来？

　　引进！红安县从去年起就提前谋划，把招商引资和精准扶贫结合起来。

　　国庆节，该县城关镇周家冲村人涌如潮。

　　自打去年4月，中园农业发展公司被引进落户，60岁的贫困户冯仁金眼瞅着家门口一天一个样。待到集休闲观光、农事体验于一体的“牛顿小镇”正式亮相，老 冯简直不敢相信自己的眼睛，一向与贫困相伴的家乡，陡然变得风姿招展。而他荒了多年的4亩坡地，自流转给中园农业后，每年都能拿到1000多元的租金。

　　“在国家倡导生态文明的背景下，资本上山下乡正成为一股潮流。”红安县委书记余学武分析。

　　步着这股潮流，近100家企业先后走进红安。

　　中园农业规划建设2万多亩的现代农业科技园，将带动周家冲等5个村416个贫困户、1040贫困人口获得稳定收入，人均增收2000元以上。

　　该县八里湾镇，引进企业家创办生态科技园，带动周边200个贫困户、486人发展小龙虾养殖，户均增收8000元以上。

　　近年，蕲春县共引进药商老板286家，引进资金3。6亿元，建设中药材种植基地80个，面积达4。8万亩，将使1。2万贫困户、3。8万贫困人口实现稳定增收。

　　引市场主体，创绿色产业，辟扶贫新路。黄冈产业扶贫，正沿着“五位一体”的思路精准发力。(星星 雷电 罗芬芳)