武穴市市308个村已全部实现“村村通客车”

　　【武穴市市308个村已全部实现“村村通客车”】

　　12月1日，武穴市梅川镇同心村村民李国华，和生意伙计、城郊刊江办事处龙里村蔡基炎一起，沿着通村公路，开着装上满满一车新挖山药的农用车，跑 了60多公里，仅花了一个多点钟头，一大早就来到武穴城区，迎来了一批又一批挑选新鲜山药的市民----李国华、蔡基炎是武穴市交通运输局紧紧围绕“村村 通客车”这一惠民工程，大力实施农村公路提档升级，进一步优化农村客运运行线路受惠者之一。据了解，截止我们发稿时为止，该市308个村已全部实现“村村 通客车”。

　　全省和黄冈市将通村公路达标升级改造作为头号民生实事进行了强力推进动员会召开以后，武穴市迅速召开了动员会和工作队员培训 会， 300个市直工作队全部在规定时间内进村到岗开展调查摸底、制定方案等工作。武穴市成立了“三万”活动领导小组，市主要领导任组长，做到了组织领导、工作 保障、扶持政策和推进措施“四个不减”。武穴市交通运输局也成立了配套机构，局长任组长，其他班子成员全力参与的领导机制，确保了“村村通客车”工作扎实 开展。

　　“村村通客车”工作开展后，武穴市坚持政府主导、干部支持和群众参与的原则，做好宣传发动工作，公开征求意见，引导群众自愿参与 农村公路扩宽工作中来，群众义务投劳1万余人次。涌现了大法寺镇、四望镇等发动群众、依靠群众开展“三万”活动村村通客车工作典型。同时加强与财政、林 业、农业等有关部门在实施农村公路达标升级改造工作中密切联动，对公路改造、资金保障、渠道建设、植树绿化、用地协调、安全监管等方面加强技术指导，共编 制《工作手册》等相关资料1800余本，为各镇处、各行政村高标准、高质量完成工作任务起到了很好的作用。

　　“村村通客车”工作开展以 来，武穴市始终坚持高起点谋划，高标准推进扎实推进农村公路建设。在全市农村公路和农村客运情况进行摸清底数的基础上，对农村公路提档升级，路面宽度要求 按照不少于6米标准扩宽到位。实际工作中，部分镇村按照群众要求，超前谋划，高标准实施，按7米、9米、12米的标准扩宽路面。截至目前，完成了所有通客 车502公里农村公路路肩培护、新建错车台157个，完成安保工程51。7公里，危桥及涵洞改造36处。

　　坚持规划先行。在2014年， 武穴市多次组织各镇处开展调查摸底，围绕农村客运发展不平衡，农村道路运输基础设施不健全和客运网络发展不发达这三大难题，制定了《武穴市村村通客车实施 方案》和《农村客运发展规划》，明确要延伸和强化镇、处农村客运站场功能，大力发展农村客运班线41条，新增通客车行政村83个，使行政村班线通达率达到 100%。农村客运发展规划的出台，为实现“村村通客车”指明了清晰路径。为夯实农村客运发展基础，对不具备通客车基本条件且特别危险路段进行改造，对已 通客车路段进行提档升级，大力完善安保工作，修建候车亭。今年，该市又投入资金200余万元，新建候车亭45座、招呼站200个，为实现100%行政村通 客车奠定了坚实基础。

　　根据武穴市北部山区，西部丘陵，东南部平原的地理特点，合理设计村村通客车线路，布局“村村通客车”运营网络。武 穴市交通运输局为决策者当好参谋，对城区20公里范围内的武穴、刊江、龙坪、田镇、石佛寺等5个镇处，通过公交化的途径解决人口出行问题。对地处偏远、客 流量小的村，实行区域经营或班车经营。余川北部山区开通余川—马干，余川—向宕等4条线路，选用8台7座小巴车进行运营，惠及周边17个村，解决了近2万 群众的出行难题。并灵活采用周末班车、赶集班车、约租客运等多种营运组织方式，满足群众出行需求，从而建立完善符合武穴实际的农村客运经营模式。

　　今年武穴市投入资金近500万元，新购车辆29台用于发展农村客运班线。目前，该市有农村客运车辆340台，农村客运线路89条，通达里程1922。05公里，基本形成了以镇处为中心、辐射辖区各村的放射性农村客运“毛细血管”网。

　　路建起来了，配套设施完善了，加强管理是关键！为加强对农村客运车辆规范管理，武穴市为农村客运车辆全部安装了卫星动态定位监控装置，车身全部统一喷印 了“武穴市农村客运”，“监督电话”等标志标识，车内及候车亭统一张贴了线路票价表、停靠站点、班次时刻等公示信息。协调公安、安监、物价等部门在各自职 责范围内加强对农村客运市场的日常监管，维护正常的农村客运市场秩序，保障农村客运持续健康、稳定发展。

　　为确保农村客运“开的通、留得 住、管长远”，武穴市加大筹资力度，建立促进农村客运发展长效机制。为打好通村公路达标升级攻坚战役，武穴市采取“争取省级奖补一点、市财政配套安排一 点、项目整合一点、工作组帮一点、社会捐一点、农民自筹一点”的方法，多渠道解决资金问题。争取了武穴市委、市政府安排2015年农村公路提档升级专项资 金1542万元，并按照比前几轮“三万”活动新增500万元的标准落实财政资金支持。该市“三万”办和市财政局牵头整合筹措资金不少于1500万元。每个 驻村“三万”工作队落实不少于1万元的帮扶资金。组织企业、老板、在外成功人士、农村能人等开展捐资活动，已发动社会募捐资金658万元。通过实行广泛筹 资，既动员了社会力量广泛参与，又有效解决了“村村通客车”的资金压力。

　　为确保农村客运开得起、留得住，武穴市交通运输局争取市政府出 台了《武穴市农村客运发展专项资金管理办法》，设立了武穴市农村客运发展专项基金，实行专户管理，用于农村客运设施的建设和维护以及对“村村通客车”工作 考核奖励;建立农村客运财政补贴制度，比照城市公交客运政策，给予购车和运营性亏损补贴。从2015年起，武穴市新开通的农村客运线路中巴车每车每年补贴 2万元，小巴车每年补贴1万元，并将每年200万元的经营性补贴纳入财政预算。同时，落实农村客运税费减免政策，完善农村客运燃油税补贴政策、按公益性项 目用地政策统筹解决农村五级客运站和候车亭建设用地。落实车型补贴、保险补贴等相关政策，切实减轻运营企业负担。同时，还按照“政府引导、部门联动、合力 监管”的原则，联合镇处、公安、物价、安监等部门建立齐抓共管的联动机制，着力提高农村客运市场管理水平。同时，通过与客运企业签订安全生产责任状，执行 标准化考评，进一步完善监管机制，确保农村客运经营“零事故”。建立健全农村客运发展评价考核机制和农村客运服务质量规范要求，将农村客车运行率，农村客 运通达率和服务水平纳入考核内容，并与农村客运补贴相挂钩，严格禁止不合法客车投入运营，杜绝时开时不开现象，合力推进农村客运健康、稳定、长效发展。 (郭宝洪 冯怡红)