黄冈市审计局探索升级审计机关购买社会服务标准

　　黄冈市审计局探索升级审计机关购买社会服务标准

　　近年来，为了缓解政府投资审计任务重与力量不足矛盾，市审计局加大购买社会服务力度，积极探索升级审计机关购买社会服务标准，确保以高质量的购买服务保障投资审计工作健康发展。2013年以来，该局共有210个政府投资审计项目实施购买社会服务，这些项目共计审减投资额6750万元，移交经济犯罪案件线索7件。

　　一是立足于广，升级购买范围。跳出过去单一购买政府投资项目中工程造价咨询服务的思路，在更多领域、更大范围探索适用购买社会服务，包括政府采购先进技术设备、尖端技术产品的价格咨询，政府采购雕塑、美术、媒体等艺术、广告产品的价格咨询，专业性较强、需要专家现场指导或咨询的审计项目等等。如在苏东坡纪念馆陈展工程审计中，该局聘请市书画协会知名书画家和美术学院教授组成专家组，对苏东坡纪念馆的书画、雕塑等艺术作品进行造价评估，克服了审计人员的专业障碍，帮助审减投资27。5万元。

　　二是立足于高，升级购买对象。在购买社会服务对象的选取上，该局始终坚持高标准、高要求，严格把好社会中介组织的选聘关。前不久，该局修订完善《黄冈市审计局购买社会审计服务管理办法》，对购买社会服务对象作出“三必须一良好”的规定，即必须依法设立，独立享有民事法律权利、承担民事法律责任;必须具备与审计事项相适应的资质、等级;专家必须具有相应的中级以上专业证书;社会信誉好，近三年未因业务质量问题和违法违规行为受到有关部门处理处罚。通过提高门槛，升级标准，确保在鱼龙混杂的市场购买到质优价廉的社会审计服务。

　　三是立足于严，升级购买程序。为了避免购买社会审计服务中可能出现的人为因素，造成审计风险，该局从程序上对购买社会服务作出了严格细致的规定。总体上采取“先入围取资格，后抽签定单位”的办法，严格按照“发布公告——接受组织报名——资格审查——会议圈定入围名单——随机抽取”等五个步骤执行，其中重要购买事项事先报市政府采购办批准，并全程接受市政府采购办指导和局纪检监察室监督。今年初，该局选聘9家中介机构入选备选库，并先后抽取12家(次)参与到城东新区建设项目、市政工程建设项目审计中，较好地完成了协审任务。

　　四是立足于细，升级购买考核。始终将考核作为中介机构管理的重点，实行日常监督与年终考核相结合，综合评价社会中介机构协审质量和效果。在此基础上，实行激励和淘汰机制，对考评合格以上的继续保留在备选库，其中得分较高、位于前列的在下年度优先作为聘用对象;对不合格的将从备选库中淘汰，出现重大质量问题或廉政风险的严格实行“黑名单”制，三至五年内不再入选备选库。如通过2014年底的考核，该局对2家服务水平不高的中介机构予以淘汰，进一步优化了备选库质量。