黄石环保警察半年关停污染企业30余家 抓获25人

　　为顺应“生态立市产业强市”的目标要求，去年9月底，黄石市公安局环境保护警察支队正式挂牌成立。如今，时间过去半年了。黄石环保警察都做了些什么工作?他们的职能又是什么?昨日，记者进行了采访，为你揭秘你所不知道的“环保警察”。

　　半年来，环保警察干了啥？

　　大王砷污染事件15人被抓获

　　2013年10月，黄石开发区大王镇数百名村民体内被检出砷超标。10月下旬，黄石环保警察支队接到该情况通报后，迅速主动介入，组织全体民警夜以继日投入侦查。截至目前，已抓获犯罪嫌疑人15人，目前该案即将移送起诉。

　　处置900多吨铬废物避免长江水污染

　　今年元月，该支队民警根据环保部门移交线索，抓获污染环境的嫌疑人朱某、华某。经查，两人在未取得危险物经营许可证的情况下，于去年8月从福建偷运900多吨含有剧毒金属铬的环保泥到黄石堆放在 源口江边，一旦下大雨，该污染物将有可能随雨水排入长江或渗入地下，后果不堪设想。在办理该案过程中，支队民警多方协调，及时处置了这堆危险物。

　　捣毁非法吸金池5个

　　今年元月，该支队接到黄石开发区国土资源局反映，湖北理工学院后山上有人使用剧毒物质氰化钾洗金。支队民警接到这一线索后迅速组织民警蹲守，经过多日奋战，于元月中旬抓获嫌疑人江某，并捣毁了山上5个非法洗金池。

　　从境外贩卖炉渣5000余吨外地男子落网

　　今年3月，该支队通过侦查获取了一条重要线索：一外地男子库某多次从境外向黄石地区贩卖含有有毒物质的冶炼炉渣5000余吨，严重污染环境。3月19日，办案民警赴外地找到库某，成功敦促其投案自首。

　　抓获25人，关停污染企业30多家

　　据黄石市公安局环保警察支队政委袁红林介绍，按照上级规定，该支队定岗10人，目前在岗8人。

　　半年来，该支队共破获破坏环境资源的刑事案件7起，查处环境污染违法案件3起，抓获环境污染违法犯罪嫌疑人25人，其中追回网上逃犯2人。同时积极协助参与政府及环保部门组织的环境污染整治行动，配合关停污染企业30多家。

　　支队长黄开广说，在环保警察支队成立之前，黄石的环境污染案件基本上停留在以环保部门的行政处罚阶段，即使构成刑事犯罪的，也没有办理。环保警察的设立，可谓给破坏污染环境者上了“紧箍咒”。

　　构成违法犯罪的案件，立案查处

　　很多市民可能认为，只要涉及环境问题，环保警察都得管。其实不然。

　　黄开广说，依据职能，只有构成违法犯罪的环境问题，他们才能介入，而一般环境问题只能依靠环保部门查处。他们的执法依据主要有两条。一是《刑法》第三百三十八条关于污染环境罪的规定：违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　另外一个就是《治安管理处罚法》第三十条：违反国家规定，制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的，处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。

　　黄开广说，他们在执法时，他们往往需要与环保部门衔接，比如“有毒、有害”物质的界定，首先需要环保部门出具鉴定报告。按照办案流程，一般先由环保部门作出结论，把涉嫌构成犯罪的案件移交给环保警察，环保警察再介入。但是，这样往往会错过最佳办案时机，所以对一些重要的环境案件，环保警察往往会先期主动介入调查取证，为后面的办案做好铺垫。

　　涉案者不敢再“明目张胆”

　　根据黄石市机构编制委员会办公室下发的文件，黄石市公安局环保警察支队的职责主要有五项：1.负责侦办全市范围内环境保护领域的犯罪案件;2.参与环境保护部门集中专项整治行动;3.分析、研究环境保护犯罪特点和规律，制定预防、打击对策;4.查处违反国家规定运输、处置有毒有害污染物的违法行为;5.建立信息共享、联合执法、日常巡查等长效工作机制，保护生态环境。

　　环保警察被赋予以上职能后，环保部门办案从此有了威慑力，一些涉案企业面对执法不敢再敷衍了事。例如，黄石长江某货场噪音、粉尘污染严重，周边居民长期投诉，环保部门也多次责令整改甚至给予行政处罚，但问题一直没有得到解决。今年元月，环保部门向环保警察支队提出协作要求后，支队迅速派出民警找到货车老板沟通，进行法律宣传教育。此后，货场全面停产整顿。

　　专家：要处理好行政执法与刑事执法的关系

　　湖北鸣伸律师事务所律师叶桢认为，环保警察的设立，体现了政府对打击环境污染违法犯罪行为的力度在加强，是一种进步。

　　湖北师范学院法学研究所所长鄂学勇认为，因为涉及专业性问题，出现环境污染违法犯罪行为时，环保部门应首先出击。若经过调查超出了环保部门的处理范围，然后再移交环保警察处理。所以，行政执法与刑事执法的衔接很重要，其中可能还会出现一些权力交叉，在执法实践中需要平衡好关系。另外，地方的经济发展是第一位的，环境执法与经济发展可能会存在一些矛盾，若要做到让环保警察公正执法，政府应避免或减少行政干预。

　　链接

　　环保警察在国外：成立已久，权限颇大

　　俄罗斯：专业而强势

　　1966年，莫斯科市政府与俄罗斯内务部协定设立了“莫斯科预防生态违法警察管理局”，莫斯科市政府每年给俄罗斯内务部拨款，内务部则抽调警员组成莫斯科市生态警察，他们能够直接介入莫斯科市的环境保护执法工作。

　　俄罗斯生态警察的职责主要这几个方面：一是预防生态犯罪和行政违法，这是最具有强制力的环境执法过程，警察们携带的武器大多数用于履行该项职责;二是为环境保护机关及工作人员的正常活动和安全提供保障;三是对城市和其他自然保护区实行监管。德国：用法律全面武装

　　在德国，环境保护被写进了《基本法》，这在全世界范围内也是极为少有的。全德国联邦和各州的环境法律法规目前共有约八千部，另外还实施了四百多个欧盟相关法令。

　　德国于1972年通过了首部环保法，至今其环保法体系最为完善，内容最为详尽。因此可以说，德国的环保警察从头到脚都有法律法规的全面“武装”。同时，德国联邦和各州的刑事警察、水上警察、森林警察也具备环保职责，只要在其职责范围内，都有行使环保执法的权力。法国：术业专攻、分工明细

　　法国的绿色警察，其全称是“打击环境违法行为中心局”，编制上隶属法国内政部。该局由生物学家、医生、宪兵等较为专业的人员构成，约为五十人的编制。

　　法国国民在环保方面的素质普遍较高，故意违法污染环境破坏资源的行为较少，大多为过失行为。绿色警察主要负责对这些过失导致的环境破坏行为进行调查。