黄石城市候机楼申报客运资质 6企业联名反对

　　2010年12月22日，武汉天河国际机场黄石城市候机楼正式挂牌启用，时任黄石市委书记的王建鸣为候机楼揭牌。为降低运营成本，该候机楼从去年初开始申请客运资质，已连续申请了4次。但是，每到公示期，以黄石市华龙旅游客运公司为首的6家公司就联名上书反对，导致公示一直没有通过。为什么会出现这种状况，记者近日进行了调查。

　　候机楼申报资质 6家公司联名反对

　　近日，黄石市华龙旅游客运公司总经理李俊将两份文件递到记者手中，一份是《关于黄石旅游客运市场不宜新增旅游客运企业的报告》，另一份是《对黄石空港城市候机楼申请经营许可申诉意见》。两份文件均有黄石市华龙旅游客运有限公司等黄石6家旅游客运公司的印章。李俊指责管理部门无序审批。

　　市场经济本应欢迎市场竞争，那么，这6家公司为何要联名反对新的竞争对手入市呢?

　　李俊说，黄石现有旅行社21家，旅游客运公司7家，运营车辆167台。根据黄石7家旅游客运公司统计，往年旅游旺季时车辆出勤率在80%左右，但随着中央八项规定的出台，现在全年车辆出勤率不到50%，还经常出现班线车辆、单位车辆参与包车旅游市场的客运竞争，特别是在当今市场业务整体低迷的情况下，旅游客运车辆大量闲置，包车旅游客运市场运力过剩。

　　李俊认为，黄石本地旅游资源十分匮乏，流动人口较少，客源基本上以外出旅游为主，而现有的旅游客运企业包车运力足以满足黄石市场3到5年的需求，黄石旅游客运市场目前已经饱和，若现阶段再新增一家旅游客运企业，运力过剩将更加严重，将加剧黄石旅游客运市场的恶性竞争，影响行业的健康发展。由此会导致企业倒闭，司机下岗，甚至员工上访等问题。

　　在文件上盖章参与反对的黄石市城市公交集团通运旅行社有限公司总经理袁全保说，现在旅游市场不景气，业务压缩，若再增加新公司，对行业肯定有影响。“谁能保证它能专门从事候机楼客运呢?”袁全保担心新对手抢了自己碗里的肉，但他也表示，若管理部门批准了，他也无话可说。

　　4次申报无果 候机楼指责对方行业垄断

　　据了解，中部机场首家异地城市候机楼——黄石城市候机楼由湖北机场集团授权黄石市悠时商旅有限公司承建。该公司为经营性候机楼，又专门成立了黄石空港城市候机楼服务有限公司。

　　昨日，黄石市悠时商旅服务有限公司总经理吕相建在接受记者采访时，一肚子的苦水。他说，候机楼开业之初，其运输业务是外包给华龙公司的，但后来华龙公司违规经营，被旅客投诉和机场处罚，公司于是在2013年初与华龙公司解除了合同。由于高价包车影响公司效益，2012年，候机楼为了降低运营成本，开始准备向管理部门申报运输资质。

　　在湖北省交通运输厅网站上，记者查询到，早在2012年11月，黄石城市候机楼就以黄石市金翼旅游客运有限公司名义申请从事省际包车旅游客运经营，但省厅未予许可。吕相建说，因为当时被逼得没办法了，才借用朋友的公司来申报运输资质，但因为是借用，不符合条件，所以未成功。

　　记者查询得知，此后的2013年6月7日、2013年11月11日、2014年3月24日，黄石空港城市候机楼服务有限公司先后三次向省交通运输厅申请市际包车旅游客运，拟购置5辆中型高二级客车(座位数共计111个)，该申请也在省厅网站进行了公示，公示意见称，“申请材料符合法定的要求和形式”。但是，公示过后至今没有结论。

　　吕相建说，每到公示期，黄石市华龙旅游客运公司等6家旅游客运企业就联名向省交通运输厅申诉反对，导致公示被搁浅。“我申报运输资质，只想把候机楼这个平台做好，并没有想通过客运赚钱，他们联合反对，这是行业垄断。再说，我5台车子就能搞垮黄石旅游客运市场吗?”吕相建说。

　　吕相建表示，他还会继续申报下去。因为不申报，没有运输资质，就会一直受制于人，公司就没有希望。他说，由于外包车辆价格过高，目前公司还是亏损状态。

　　管理部门：候机楼符合申报条件

　　昨日，记者看到了吕相建提供的一份《谅解备忘录》，时间是2013年8月2日，地点在黄石市运管局会议室。该备忘录主要内容是：黄石候机楼对华龙公司初期在承揽候机楼旅客运输业务中付出的努力表示认同，华龙公司对候机楼因业务需要申办旅游客运资质表示理解;双方本着公平竞争原则，互不干涉对方公司的正常经营，求同存异，共赢发展。

　　记者了解到，黄石市道路运输管理局就双方的纠纷曾多次组织调解，且达成过一致意见，但双方的矛盾并没有得到有效化解。黄石市道路运输局局长刘合春告诉记者，黄石市城市候机楼申报旅游客运资质是符合条件的，作为行政管理部门，他们只负责审判，至于纠纷，是他们公司之间的问题。

　　专家说法：有市场竞争才有发展

　　黄石市政协委员、湖北鸣伸律师事务所叶桢律师对此表示，有竞争才能有发展，公平竞争是市场经济的必然要求。旅游运输市场是否饱和，应由市场说了算，不能由经营者或哪一方说了算。

　　叶桢认为，在市场经济环境下，政府管理部门应摆正好自己的角色，当好市场的守夜人。如果公示内容符合法律规定，那么在公示过后就应该下一个结论，而不能接二连三地公示而不下结论，若如此，就有不作为之嫌。