黄石市建委明晰职权 注重效能“四个结合”规范行政权力

鄂东网讯(记者 李莉)黄石市建委明晰职权，注重效能，“四个结合”规范行政权力运行。

一是行政职权清理与政务公开相结合。市建委按照职权法定、理清权责、公开透明的原则，对包括行政许可、行政备案、行政监督检查和行政处罚4大类共计105项行政权力进行了全面清理。共清理建设工程行政许可项目6项，行政备案2项，行政监督检查12项，行政处罚85项。同时，建立信息公开制度，一方面对行政许可、备案、准入等办理时限、收费标准、办理流程在市城乡建设网站向社会公开，另一方面将建设工程施工许可、工程竣工验收备案办理结果向社会公开。

二是规范权力运行与制度建设相结合。加强制度建设，进一步把权力关进笼子，让权力运行在阳光下。对委机关包括职能职责、决策管理、组织人事、财物监管、审批执法、综合公开等六大类的相关制度共72项，在“废、改、立”的基础上整合归并，列出了《黄石市建委制度清单目录》及制度讨论稿共26项，其中职能职责类1项、决策管理类10项、组织人事类3项、财务监管类6项、审批执法类3项、综合公开类3项。现已出台《市建委“三重一大”决策制度》、《市建委议事规则》、《市建委计划财务管理制度》、《市建委关于行政审批与备案事项的若干规定》四项制度。

三是规范权力运行与自由裁量权清理相结合。按照过罚相当、处罚与教育相结合的原则，重新修订建设行政处罚自由裁量标准共65条，其中，涉及建设单位12条，施工单位14条、监理单位8条、招标投标2条、装饰装修2条、建筑节能16条(包括现场搅拌浆体材料和使用实心粘土砖的处罚)、工程检测、出租单位(自升式架设安装拆卸单位、提供机械设备配件单位)7条，勘察设计单位4条。在法定裁量范围内，严格掌握从轻、从严尺度，即不失之于宽，也不失之于软，充分体现公平、公正、透明、公开，确保过罚相当。

四是规范权力运行与信息化管理相结合。充分运用科技手段创新服务，在国内建设系统率先建立了建设工程动态执法预警防控平台，运用计算机软件对全市在建项目执法工作流程监督实行固化管理，对行政执法行为实行“一控两监”。在3G电子服务平台上，公布建设工程质量监督工作内容，通过防控平台启动监督程序，对执法人员每天的动态执法执行纪检、分管领导、相关科室、部门主要负责人和分管负责人五个层面的“监察”，对执法人员进行了有效的社会“监督”，增加监督的透明度，实现了预警防控和阳光政务的双重目的。另外，还在全省率先建立健全了建设工程监理合同网上备案和履约动态管理系统，既解决了企业承包报建过程多个部门需重复提供相关资料的问题，又对项目开展标后合同履约及参建主体行为进行动态监管，为年度综合考核考评提供信息依据。同时，在全省率先建立了混凝土企业ERP监控系统，对市内15个搅拌站的生产情况、产品型号、产品配比、产品走向等信息进行24小时在线监控。