湖北交通部门探索建立综合运输协调机制推进春运常态化

　　近年来，湖北省交通运输厅作为省政府春运工作综合协调部门，认真履职，坚持立足源头、健全机制、及时部署、科学调度，实现了不同运输方式的有效衔接，有序完成了春运各项工作任务，在客流分析、运力调度、衔接协调、综合统筹等方面积累了一些有效经验。同时，根据寒暑假、旅游旺季等不同时段的出行需求，以及城际铁路、支线航班等运输方式的出现，坚持解决实际问题、满足旅客需求为导向，在积极推进春运常态化、建立综合运输协调机制进行了大胆尝试和探索。

　　通过科学有序组织春运实现了不同运输方式的有效衔接

　　湖北省交通运输厅充分履行省政府春运组织协调职能，加快综合客运枢纽配套换乘设施建设，指导各市合理调整城市公交线路及运营时间，基本实现以公共交通为主体的市内交通网络与铁路和航空干线等长线运输的有效对接。同时，推动武汉、襄阳、宜昌“一主两副”城市交通运输部门建立交通枢纽城市旅客疏运工作衔接协调机制，会同铁路、民航、客运枢纽综合管理部门以及部分重点运输企业，充分发挥综合运输整体效能，及时有效解决重点时段和列车晚点、凌晨到达、异常情况下机场滞留等特殊情况下旅客疏运等衔接问题，取得了明显成效。

　　2010年春运期间，武汉市交通运输部门针对武广高铁末班列车夜间到达的运营计划，开始探索建立起正常状态和非正常状态下火车站地区旅客疏运工作衔接协调机制，并于2013年春运开始前，将火车站地区旅客疏运的成功经验及时推广到全市三大火车站和天河机场，成立工作专班，加强信息互通，做好运力调配，确保旅客及时转乘、及时疏运。2010年2月6日武广高铁部分列车次日凌晨3：20到达武汉站，武汉市交委及时调集百余辆公交车、出租车及时疏运到汉的600名旅客。2012年1月11日，两列武广高铁、1700多名乘客深夜12点后到武汉站，武汉市交委紧急调度708台的士、20辆大巴和50辆公交及时转运，无一人滞留。2014年春运期间，国航公司CH9349航班、南航多架次飞机因故备降武汉，武汉市交委立即协调铁路部门采取紧急措施, 当日将近500名滞留旅客安全送达至目的地。

　　2013年12月13日，湖北省交通运输厅召开2014年度春运工作及综合运输协商会，召集武汉、襄阳、宜昌三地交通主管部门，武汉铁路局及五大火车站，公路、水路、民航、邮政等行业管理部门和企业参加，总结推广武汉春运工作长效机制，推动襄阳、宜昌建立客运枢纽旅客疏运工作衔接协调机制，加强综合交通运输各单位之间的联系，加快形成便民、利民的综合运输协调长效机制，充分发挥综合运输整体服务效能，服务人民群众便捷出行。2014年春节期间，武汉、宜昌、襄阳等城市增开150余台公交车直达火车站地区，并延长公共交通收班时间，武汉地铁运行时间延长到晚间11点，实现在运输时间、人员、车次上的对接，满足火车站、飞机场到达旅客的中转需求。

　　不同时段的出行需求以及新运输方式的出现要求建立春运常态化和综合运输协调机制

　　随着社会经济的发展，老百姓对出行的需求越来越高，希望在不同时段、不同地段，客运安全和服务等方面能向春运看齐，保持较高水平。一是除春运外，每年还有“五一”、“十一”等小长假探亲高峰，寒暑假学生高峰，旅游季赴恩施、十堰、宜昌等旅游高峰，再加上本地及周边地区走亲访友等，同样有着大量的民众出行，在这300多天的平常日子里，能否享受到便捷交通、贴心服务，对于普通公众来说显然更加重要。二是目前省会城市武汉至周边城市部分城市城际铁路、动车开通后，因当地城市公交配套没有及时到位而引起乘客换乘不便。加强不同运输方式之间衔接，充分发挥综合运输整体效能，实现以公共交通为主体的市内交通网络与铁路和航空干线、长线运输的有效对接，逐步实现无缝衔接，是满足普通公众当前切身需要的重要举措。三是随着武汉城市圈城际铁路的建成、省内多个城市动车开通、武当山和神农架林区机场的建设，道路客运不再是一枝独秀，而是道路客运、铁路客运和民航三者协调发展，我省现阶段的这种客运市场发展也迫切需要推行春运时的综合运输协调机制。

　　推进春运常态化建立综合运输协调机制的初步探索

　　切实满足老百姓的日常出行需求，保证客运安全有序和为旅客提供高水平高质量的服务成为常态，就要立足当前、着眼长远，切实推进春运常态化，建立综合运输协调机制。

　　完善体制机制，强化统筹协调。以解决实际问题和满足旅客需求为导向，统筹建立春运及综合运输协调领导机构和工作专班，完善体制机制，组织有关城市交通主管部门和综合交通各单位、重点企业等就发挥综合运输效能、改进春运服务水平相关工作进行总结分析，开展相应的制度设计，加快综合客运枢纽配套换乘设施建设，进一步加强以公共交通为主体的市内交通网络与铁路和航空干线、长线运输的有效对接。推动各地建立综合交通工作会商制度，加强综合交通运输各单位之间的联系，以加快形成便民、利民的综合运输协调长效机制，充分发挥综合运输整体服务效能。同时拟将武汉市率先建立的旅客疏运衔接协调工作机制推广到宜昌、襄阳、恩施、十堰、荆州等重点城市，由春运期间扩展到全年。目前，各城市以公共交通为主体的市内交通网络与铁路和航空干线、长线运输实现有效对接，以道路班线客运为主体的各市域范围内通达型运输网络全面形成。

　　完善客运网络，强化旅客疏运。积极开展公铁、公空、铁水联动，方便旅客中转换乘，构建多种运输方式相互衔接的立体客运网络。随着铁路、航空干线、交通枢纽城市中短途瞬间客流的大幅度上升，城市公交、班线客运、出租车以及地铁等交通方式为铁路、航空集疏运的功能需求更显突出，湖北省交通运输厅一方面督促地方交通主管部门加快沿线配套换乘设施建设，调整城市公交线路加强对接。另一方面，每年春运开始前召集铁路、民航、运管、中心城市交通主管部门以及部分重点运输企业，会商重点时段和列车晚点、凌晨到达、异常情况下机场滞留等特殊情况下旅客疏运等衔接问题。武汉市交委建立完善客运交通枢纽旅客疏运衔接协调工作机制，成立工作专班，加强信息互通，做好运力调配，确保旅客及时转乘、及时疏运;襄阳市交通运输局按照“及时沟通、协调联动”的原则，针对新的铁路运行图和航空运输的新需求，先后召开春运工作布置会、协调会、碰头会等11次，组织综合交通各部门研究解决铁路临时客车、民航旅客疏运、火车东站广场及机场停车场管理等一系列直接关系群众切身利益的问题，着力提高综合交通集疏运效率;宜昌市交通运输局进一步完善三峡库区旅客翻坝运输组织应急预案，加强坝上太平溪和茅坪水路客运港直达火车东站翻坝车辆的调度，实现港口与火车站无缝对接，确保每天上午11点半之前完成所有到港旅客的翻坝转运。

　　加强信息发布，实现资源共享。2013年12月13日，省厅召开2014年度春运工作及综合运输协商会，邀请武汉、襄阳、宜昌三地交通主管部门，武汉铁路局及五大火车站，公路、水路、民航、邮政等行业管理部门和企业参加，推动各地建立综合交通工作会商制度，加强综合交通运输各单位之间的联系，以加快形成便民、利民的综合运输协调长效机制，充分发挥综合运输整体服务效能。春运期间，省高速公路管理部门与气象、公安、客运等单位建立了信息共享机制，在大雾以及雨雪冰冻天气下，省高管局春运办向各客运企业推送路网预警信息，相关客运单位根据信息及时调整了客运车辆，避免了人员的等候滞留。武汉铁路局拓展服务方式，积极与地方媒体合作，在湖北楚天交通广播电台FM92.7频道开办“铁路春运之声”专栏，介绍重点各车站的便民服务举措，解答听众关于铁路春运的咨询，及时发布铁路旅行提示，最大限度方便旅客出行;武汉天河机场开通“96577”电话热线，提供航班信息自助查询和人工咨询服务功能。机场集团积极利用微博与旅客进行互动，解答旅客问讯100余次，提高了旅客的满意度。