民工睡觉遭车碾压 6个关键词看十年间农民工权益保护

关键词四:职业病

案件呈增多趋势，监管主体法律不明确

近年来，职业病尤其是尘肺病案例屡见报端，令人痛心。职业病俨然成为威胁农民工健康和农民工家庭的“隐形杀手”。

据了解，援助中心职业病案件受案率明显上升，从2005年9月受理的第一起赵泽文矽肺病案到现在，援助中心在十年间共为44位职业病患者提供法律援助，除2人噪声聋、2人是中毒案件外，其他40人全部都是尘肺或者矽肺病案件。

佟丽华介绍说，相对于普通工伤而言，职业病尤其是尘肺病有一个缓慢积累的过程，往往在工作几年后才会发病，而届时患病农民工可能已经离职，或者老板不知所踪，导致维权难。根据职业病防治法的规定，职业病诊断需要用人单位提供劳动者职业史和职业病危害接触史、工作场所职业病危害因素检测结果等资料。如果劳动者没有劳动合同、提供不出职业病危害接触资料，基本上不可能获得职业病诊断证明书。有些职业病患者迫于无奈，只好放弃法律救济途径。

佟丽华指出，职业病维权难在职业病诊断，在职业病诊断因缺乏劳动合同或者职业危害接触史等材料而无法进行下去时，应该向谁举报?根据法律规定，卫生行政部门和安监部门都有监督职责，但很多职业病患者不知道该向谁举报，同时也存在安监部门接到举报不作为或者推卸责任的情况。佟丽华建议从立法上整合理顺职业病监管体制，方便劳动者进行职业病诊断。

关键词五:劳务派遣

案件量有所降低，国企热衷派遣应受关注

劳动合同用工是我国的企业基本用工形式，劳务派遣作为其补充形式引发的用工纠纷成为近年来社会关注的重点。

《报告》指出，援助中心在十年间办理的劳务派遣争议涉及农民工164人，2009年之前援助的有109人，占66.5%;2010年至2014年底有55人，占33.5%。仅从援助中心的受案量看，劳务派遣案件量有所降低。而在受援助的164名劳务派遣农民工当中，用工单位是国有企业的有115人，占70.1%;用工单位是外资企业的有7人，用工单位是私营企业的有42人。

佟丽华分析指出，法律对劳务派遣的约束越来越严，使用派遣工的成本并不低，因此越来越多的企业放弃使用派遣工。然而，一些国有企业即使付出同样的成本也愿意使用派遣工，一是方便其随意解除员工，只要不需要就可以随时将其“退回”到派遣公司，而不必按照劳动合同法要求具备的法定解雇理由;二是可以不必担心与劳动者订立无固定期限劳动合同。比如，刘如海从1992年来到橡胶研究院工作，到2010年研究院解雇为止，连续工作了18年。如果他是研究院直接聘用的员工，完全可以要求研究院与其签订无固定期限合同，但由于他在2006年与劳务派遣公司签订了派遣合同，从法律意义上讲，他与橡胶研究院之间的劳动关系就终止了，无论他再工作多久，都不可能要求橡胶研究院签订无固定期限合同。

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