民工睡觉遭车碾压 6个关键词看十年间农民工权益保护

关键词三:工伤参保率提升，工伤维权成本高

农民工一旦发生工伤将或多或少损害其劳动能力，对于贫困家庭来说，无疑是雪上加霜。

援助中心一直关注农民工工伤维权状况，自2005年成立至2014年底，共为664名工伤农民工提供了法律援助。十年来，农民工工伤参保率明显提升:2005年至2008年5月，农民工工伤保险的参保率仅为3.5%;至2014年底参保率上升为12.8%。

自2008年起，一系列新的法律规定实施，推动了农民工工伤问题的解决。社会保险法规定，未依法缴纳工伤保险的用人单位不支付工伤保险待遇的，从工伤保险基金中先行支付。修订后的劳动合同法、劳动合同法实施条例以及《劳务派遣暂行规定》，对劳务派遣职工发生工伤如何维权作出明确规定。2011年修订后的《工伤保险条例》提高了工伤保险待遇，还将部分工伤保险待遇由原来的用人单位承担，改为由工伤保险基金支付。

佟丽华指出，与普通劳动争议不同的是，一旦农民工发生工伤事故，工伤待遇索赔往往是“一系列”争议，如确认劳动关系的争议、是否为工伤的争议、伤残鉴定的争议等，每一个争议都需要经历“一裁二审”，这就造成了工伤维权复杂而漫长的过程。如杨喜顺工伤待遇案经历了四次仲裁、一次工伤认定、一次劳动能力鉴定、一次行政复议、三次一审、三次二审，共十个阶段，耗时三年，虽然最终赢得了胜利，但农民工为此耗费的时间和金钱成本也相当高。

“如果能够强化社保经办机构的职权，简化工伤认定程序，在事故发生之初就立即开展调查，查清劳动关系、事故发生原因等都是非常容易的，也节省了工伤农民工的维权时间。”佟丽华表示。

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