百名经济学家看经济增长与转型 三大论述全面解读

第二部分

转型升级的“窗口期”

“十三五”是经济转型升级的关键“窗口期”。有别于以往，速度显然不再是经济政策的唯一目标。国内经济矛盾与风险的不断聚集，倒逼经济转型，而国际经济环境风云诡谲，也让经济转型迫在眉睫。

债务成国内挑战之首

“十三五”期间，我国经济增长和转型将面临复杂的国内环境，一系列风险点和挑战摆在面前，哪些是最应该引起关注的?

百名经济学家调查结果显示，问卷给出的11个风险点按最需引起关注的程度排序，选择“中央与地方债务累积”的经济学家最多，占比高达77.78%。

伴随着经济速度放缓，地方财政收支压力上升，景气不再的楼市让很多地区的土地财政也失去往日辉煌，这让地方债务自然成为中国经济持续增长的风险。

有研究显示，“十三五”时期我国人口老龄化将从目前缓慢提升进入加速期，各项社会保障由此将开始步入集中支付的阶段，社会保障能否不打折扣的兑现，一直备受关注，例如养老金缺口就一直撩拨着公众脆弱的神经。而背负着庞大社保隐性债务的宏观经济，是否会显得步履沉重，如何化解，仍是未解的难题。

老龄化的担忧在接下来的选项中再一次得到体现。“全社会老龄化进一步提高”和“环境保护压力日益增大”，排在最需关注的风险点第二、三位，占比分别为74.75%、73.74%。老龄化忧虑背后也体现出对我国人口红利消失的担忧，五中全会公报提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”，正是在这种背景下应运而生。

“产能过剩加剧”排在第四位，占比68.69%;“劳动力成本不断上升”、“居民收入分配有进一步拉大趋势”位居第五、六位，分别占比67.68%和58.59%。

交通银行首席经济学家连平等受访者则特别关注“近3亿农民工尚待转为城市户口”，认为这将是中国经济即将面临的一道不可回避的问题。

另外一些经济学家对大学生就业问题表示了担忧。国家外汇管理局原副局长魏本华等认为，每年新增700多万大学生就业人口是“十三五”期间摆在政府面前的一个现实难题。

在一些经济学家看来，未来五年中国经济还可能面临更多的挑战和风险。

国家行政学院进修部副主任陈炳才认为，土地高价、金融业不良资产上升、流动性紧张导致市场价格剧烈波动等风险点，需要引起特别的关注。中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁也针对金融行业指出，刺激性货币政策可能在“十三五”期间导致金融风险增大。

中国社科院世界经济与政治所国际贸易研究室主任宋泓则表示，高校和科研单位行政化、浪费研究经费、影响创新能力，也是未来五年不容忽视的发展挑战。

严峻的国际风险

变化莫测的国际政治经济局势让中国经济置身于不确定性之中。哪些国际因素是未来五年中国经济发展不可忽视的重要因素或风险?

《财经国家周刊》调查结果显示，在问卷给出的11个风险点中，选择“新一轮科技革命引导产业技术革命和产业结构调整”的经济学家最多，占比72.73%。“TPP、TTIP等贸易新体系新规则”排在第二位，占比69.70%。商务部研究院外资部主任马宇认为，伴随着TPP、TTIP等贸易协定的崛起，区域一体化有可能削弱全球一体化，从而让中国在国际市场上蒙受损失。

“发达国家经济复苏迟滞”居第三位，占比59.60%。发达国家复苏迟滞势必拖累新兴市场国家乃至全球的经济增长，中国同样无法置身事外。全球分化进一步加剧、美联储货币政策走向、高端制造向发达国家回流以及有可能发生新一轮全球金融危机，也均获得超过半数的“投票”。

此外，一些经济学家认为能源问题也须重点关注。国务院发展研究中心研究员程国强等认为，全球传统能源需求受制约，需求结构从传统能源向清洁能源转变加速是“十三五”时期需要引起高度重视的风险和挑战。

首创证券研发部总经理王剑辉还表示，国际债市在未来五年有可能再现较大波动，将是我国经济稳定发展的一大干扰因素，需要特别引起重视。

重要的转型目标

相对于经济增速这个单一的数字指标，经济转型有着更为丰富的内涵和多重维度。“十三五”期间经济转型何谓成功，从量化指标的角度，转型目标应如何设置?哪些指标应该优先达到?

百名经济学家调查结果显示，在问卷给出的10个指标中，位于第一位的是“全要素生产率的增长对经济增长的贡献率”，有72.73%的经济学家选择了这一指标。

第二位是“高技术制造业增加值与工业增加值之比”，占比71.72%，第三位是“居民消费占GDP比例”，占比68.69%。另外，选择“服务业增加值占GDP比例”、“R&D经费与GDP之比”、“单位GDP主要污染物排放量”的经济学家占比，也超过了半数。