中福在线彩票违规遭实名举报 巨额公益金流向不明被指"暗箱操作"

山西彩民近期独中5.2亿元福利彩票大奖的消息备受关注。据财政部公布的数据，我国福利彩票和体育彩票累计销量已分别达到1万多亿元和7354亿元，筹集公益金量分别达到3100多亿元和2119亿元。

根据规定，彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业。但记者调查发现，巨额的公益金去向却扑朔迷离。

巨额公益金流向不明

彩票是国家以筹集社会福利资金为目的而发行的一种有价凭证。《彩票管理条例》规定，“国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当每年向本级人民政府报告上年度彩票公益金的筹集、分配和使用情况，并向社会公告。”

中福在线彩票违规遭实名举报 巨额公益金流向不明被指"暗箱操作"

但记者调查发现，这些信息过于笼统，公众无从监督。譬如，天津市财政局公布的《2013年度彩票公益金筹集分配使用情况公告》中，2013年度总额达89409万元的“彩票公益金使用情况”，只是粗线条地列出了体育彩票、福利彩票公益金分别支出的12个、18个具体项目和资金规模，少则数百万元，多则上亿元，资金使用是否合规、是否存在浪费现象等，根本看不出来。

福建民政和体育部门的相关工作人员均表示，筹集的公益金广泛用于地方政府的各项社会事业当中。但记者查看财政部门官网发现，省级留成的彩票公益金安排使用情况具体到相关项目，但比省级留成金额更高的县市级公益金使用状况则未有公示。

山西省福彩中心一位负责人说，福利彩票资金全部是财政专户管理，他同时也坦言，福利彩票行业管理还存在一些问题。

此外，尽管彩票发行管理机构每年都要接受有关部门审计，但具体的审计结果也并未及时对外公布。

中福在线彩票违规遭实名举报 巨额公益金流向不明被指"暗箱操作"

过高的彩票发行费也受到质疑。发行费主要用于销售人员代销费用，以及彩票发行机构的日常运营等费用。2002年以来，发行费一直为15%。随着近几年我国彩票销售额的大幅增长，去年发行费总额超过450亿元。

这一部分资金使用乱象丛生，备受诟病。部分地区的福彩中心陆续被媒体曝光了兴建培训中心、豪华办公楼、私营高级酒店等乱象。

“暗箱操作”遭彩民质疑

彩票在我国拥有广泛的群众基础，牵涉面广、关注度高，其公信力至关重要。但记者在各地调研了解到，由于信息不够透明，加之彩票造假、内外勾结、暗箱操作等事件曾有发生，公众对彩票中奖的公正性、真实性产生疑问。

“这几年每当彩票奖池累积到几亿元后，就有一个人好像知道会中奖似的单注数十倍、上百倍投注，掏空奖池，然后蒙着面领奖。”天津彩民刘忠明说。

原标题：

中国彩票销售过万亿 巨额资金去向应透明

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