发改委部署下半年工作 电力油气等改革多方受益

近日，发改委网站发布多篇文章揭示下半年工作重点。从下半年工作重点来看，深化电力改革，推动油气改革，推进医疗改革，促进节能减排工作的开展仍是重中之重，同时还加入了培育工业机器人等新兴产业和充分利用大数据技术等新内容。发改委下半年工作重点和上半年差异在何处，各项工作推进情况如何，下半年投资机会何在，本文将一一盘点。

>>电力改革

8月10日发改委发文揭示下半年价格改革重点，其中关于电力改革，发改委强调要持续深化电力价格改革，继续推进输配电价改革试点，不断扩大试点范围。而上半年发改委的表述为扩大输配电价改革试点，完善煤电价格联动机制。

点评：从下半年的电力改革描述来看，电力改革再次强调推进输配电改革试点。截至发稿，输配电改革试点已经扩大至5个地区。本次电改的核心为电价改革，独立输配电价体系建立后，发电端上网电价有望率先引入市场化机制，输配电改革的位置重要可见一斑，地区性电力公司望直接受益。

受益公司：漳泽电力、文三电力、吉电股份

>>油气改革

8月10日发改委发文揭示下半年价格改革重点，其中关于油气改革，发改委表示积极推进上海石油天然气交易中心建设，为深化天然气价格市场化改革培育良好市场环境。而上半年的发改委表述为，研究提出石油天然气体制改革总体方案，在全产业链各环节放宽准入。

点评：从下半年油气改革表述看来，上海石油天然气交易中心建设和天然气改革的高度有所提升。包括今年下半年可能推出的原油期货等金融产品，在石油价格下跌的大背景下，更能保证油气改革的顺利推进，对冲油价下跌对于油气改革的利空影响。

受益公司：仁智油服、广汇能源、大通燃气、天壕节能

>>医疗改革

8月10日发改委发文揭示下半年价格改革重点，其中关于医疗价格改革，发改委称要积极稳妥推进医疗服务价格改革，同步强化价格、医保等相关政策衔接。在上半年的表述中，发改委提到全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点，破除以药补医机制。开展省级深化医改综合试点。全面实施城乡居民大病保险制度。

点评：下半年的医疗价格改革，发改委更加突出强化价格和医保之间的衔接，医药价格关注度提高。

受益公司：九州通、上海医药、国药股份

>>节能减排

8月7日发改委发文揭示下半年环保方面工作重点，发改委提到加快推进节能环保数据的开发，将通过产业、投资、消费等政策组合实现稳增长和促低碳发展的有效结合，力争“十三五”实施碳强度和碳排放总量增量双控，加快全国碳市场建设等三方面，促进绿色低碳发展。还要将加快制定出台《碳排放权交易管理条例》和《碳排放权配额分配办法》。而上半年发改委的描述，主要在大气、土壤、污水治理三大方面。

点评：从下半年的发改委工作重点来看，绿色低碳和碳排放方面相关工作，提到新的高度，碳排放方面的控制将决定我国能否顺利实现2020年减排计划。

受益公司：爱康科技、置信电气、迪森股份

>>机器人

在上半年发改委工作重点中只提到以体制创新促进科技创新，并未具体到新兴产业。而在8月11日发改委文章中，明确提到实施好“中国制造2025”和增强制造业核心竞争力三年行动计划，加快培育工业机器人等战略性新兴产业。

点评：我国已经成为全球工业机器人消费最大市场，机器换人是大势所趋，机器人等新兴产业将成为经济发展新的增长点，也将成为下半年的重点工作。

受益公司：机器人、新时达、汇川技术

>>大数据

在8月10日发改委下半年价格改革重点中，新增了加快价格信息化建设，充分利用大数据技术，健全监测预警系统，及时发布民生价格信息，提升服务能力。

点评：大数据对整个世界的影响力呈现快速增长趋势，将引发新一轮大国竞争。从发改委下半年的工作来看，大数据战略将上升至国家战略。

受益公司：大华股份、万达信息、卫士通、数字政通

8月11日从发改委网站获悉，发改委称，今年以来，在区间调控基础上适时加大定向调控力度，经济运行缓中趋稳、稳中向好，结构调整积极推进，活力动力继续增强，社会大局和谐稳定。下半年还要突出重点促进有效投资，扎实推进7大投资工程包建设，加快推开城市轨道交通、新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流4大工程包，加快PPP项目落地、加快培育工业机器人等新兴产业等工作落实。

发改委称，下半年在价格改革方面要突出重点领域，狠抓改革攻坚，把价格改革继续向纵深推进，不断提升价格监管和服务水平。包括持续深化电力价格改革，推进输配电价改革试点，推进上海石油天然气交易中心建设等重点项目。

发改委表示，加快推进节能环保数据的开发，鼓励各地区各部门依托大数据、云计算、物联网等信息化手段，探索实行“互联网+监管”等新模式，努力构建“制度+技术”的有效监管体系。

发改委表示，将通过产业、投资、消费等政策组合实现稳增长和促低碳发展的有效结合，力争“十三五”实施碳强度和碳排放总量增量双控，加快全国碳市场建设等三方面，促进绿色低碳发展。

发改委表示，上半年应对气候变化工作取得新进展。下一步重点工作任务，将加快建立全国碳排放权交易市场，完成中国低碳发展宏观战略总报告，提出中国低碳发展长期路线图。

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