泉港千古复兴 与蒋少怀面对面

泉州市港口管理局局长蒋少怀在接受新华网记者独家专访时指出，泉州港是联合国教科文组织认定的“海上丝绸之路”起点和“东方第一大港”。如今在国家“一带一路”战略背景下，泉州市全力推进“21世纪海上丝绸之路”建设，直面港口发展中现存的挑战与困难，力争实现千年古港的升级和复兴，将其打造成为海上丝绸之路的国际枢纽港。

泉港千古复兴 与蒋少怀面对面

错过港口发展黄金期

问：泉州的港口资源条件怎样？建设经营情况如何？

蒋少怀：泉州市港口岸线资源丰富，大陆海岸线长541公里，规划可开发利用的港口自然岸线113.7公里，其中深水岸线57.2公里，港口岸线后方陆域平坦宽阔，适合建设各类堆场和临港工业园区，具备发展大港口的优越条件。

截至2014年底，泉州港建成投产生产性码头泊位91个，其中万吨级以上深水泊位25个;年设计通过能力11986万吨，集装箱通过能力123万标准箱。全港开通运输航线130多条，集装箱航线76条，与世界30个国家和地区有海运往来。

去年全年，泉州港完成货物吞吐量1.12亿吨，集装箱吞吐量188万标准箱，分别列全国沿海港口的第19位和14位。今年上半年，完成货物吞吐量5963.98万吨，同比增长8.85%，完成年度计划的49.7%;完成集装箱97.59万标箱，同比增长6.13%，完成年度计划的50.05%。

问：当前泉州港的发展中存在哪些问题和挑战？

蒋少怀：问题和困难主要包括四方面。首先，港口发展思路不清晰，缺乏长远发展战略。泉州港一直受制于地方性港口的功能定位，在规划建设及配套设施上，错过了港口的黄金时期。

其次，泉州港总体规划滞后，战略性、系统性和前瞻性均不够。从码头利用上看，公用码头能力明显不足;码头专业化程度较低，集装箱码头建设滞后。航道等公用配套设施不完善，集疏运体系不健全。港口建设投融资困难，本埠港行企业实力较弱。

第三，泉州湾中心港区规模化进程缓慢，进度滞后，港区堆场等陆域面积不足，集疏运与城市交通矛盾突出，制约泉州湾中心港区规模化进程。

第四，外贸集装箱增速低位徘徊。据统计，目前福建全省外贸集装箱航线开通132条，泉州市仅有12条，主要为近洋航线。从泉州港报关上船的外贸集装箱仅占全市外贸集装箱生成量的5%，大量资源外流。同时，厦门港和福州港加大了对集装箱货源的争夺，对泉州港内贸集装箱运输造成冲击。

抓紧拟定发展路线图

问：泉州港未来的发展有怎样的路线图？

蒋少怀：《泉州港总体规划》修订工作已经正式启动，预计将于10月底前完成。届时，全市港口中远期发展将有清晰的路线图。根据福建省政府《加快港口发展行动纲要》，至2025年，泉州港将建成海峡西岸经济区现代综合交通运输枢纽。

修订的主要内容包括，分析泉州港发展的现状和特点，剖析港口发展现存问题、差距不足及原因;预测港口总吞吐量、分港区吞吐量、集疏运量等;根据经济发展需求、岸线资源条件，优化整合，提出港口岸线利用规划方案;提出对城市相关设施建设的要求;提出促进港口发展的措施和建议等。

在吞吐量方面，2014年-2018年，泉州港计划新增通过能力3589万吨、集装箱123万标箱。近期目标完成港航建设投资30亿元，新增年吞吐能力1914万吨，港口年设计吞吐能力达1.2亿吨。中期目标完成港航建设投资66亿元，新增年吞吐能力1675万吨，港口年设计吞吐能力达1.35亿吨。远期目标将泉州港建成海峡西岸经济区现代综合交通运输枢纽，以及福建对台经贸交流的重要基地和国际性现代专业物流中心。全港货物吞吐量突破1.8亿吨，集装箱吞吐量突破500万标准箱。

问：《泉州港总体规划》有哪些建设重点？

蒋少怀：泉州港的三大建设重点为中心港区、“南翼”港区和无水港。首先，将加快泉州湾中心港区建设。其次，“南翼”港区建设也将提速，逐步承接石湖作业区、厦门东渡港区石材货运转移，把石井作业区建成以石材为主，粮食、对台客运和对台小额贸易为辅的专业化港区。此外，还将拓展无水港业务，主动争取与中西部内陆地区合建无水港作为泉州未来拓展内陆货源的重要途径，形成布局合理、辐射广泛、系统完整的无水港网络。

积极对接“一带一路”政策

问：在当前“一带一路”政策背景下，泉州港未来发展有怎样的定位？

蒋少怀：建设“21世纪海上丝绸之路”是国家推进新一轮改革开放的大战略和大布局，也是国际贸易之路、国际合作之路，重点面向东盟国家的合作，特别是沿海、沿边的跨境合作。泉州作为古代海上丝绸之路的起点，无论历史渊源还是区位条件、资源优势和沿海开放的先行优势，都完全可以在“21世纪海上丝绸之路”建设中把握机遇，积极作为，力争成为海上丝绸之路的国际枢纽港。

问：泉州港有哪些具体措施对接国家“一带一路”战略？

蒋少怀：除之前提到的加快港区基础设施建设外，泉州港还需要积极培育外贸集装箱航线，鼓励国内外大型航运企业来泉州参与集装箱码头建设与经营，开辟航线，与大型海运企业建立战略联盟。完善集装箱物流保障设施，逐步将港口功能、电子口岸功能、保税港区功能向内地腹地企业延伸，实现陆地港、集装箱场站与港口集装箱运输联动发展，为集装箱运输提供箱源保障。此外，吸引船货代理公司入驻，设立代理服务组织。

事实上，泉州活力充足的经济实体对港口发展的现实和潜在需求强劲，2014年，泉州GDP约占福建省四分之一，经济总量连续16年位居福建省首位，工业总产值占全省三分之一。泉州临港产业发展迅猛，与“21世纪海上丝绸之路”沿岸国家经贸往来频繁，贸易额逐年上升，外向型经济活跃。2014年，泉州市进出口贸易额达309亿美元，其中与“海上丝绸之路”沿线国家和地区贸易额158亿美元，占贸易总额的51%。泉州港应充分发挥泉州市经济贸易方面的条件和优势。

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