农业部发布深化农业科技体制改革意见 加快农业科技创新的总体思路

推进农业科技计划管理改革。按照中央关于深化项目资金管理改革的新要求，强化顶层设计，统筹科技资源，改革完善农业科技计划管理方式，建立目标明确和绩效导向的管理制度，形成职责规范、科学高效的组织管理机制。系统梳理产业需求，分析现代农业技术关键问题，分类设计农业科技项目，围绕重大任务推动农业科技创新。坚持公开透明，加强项目实施过程的信息公开，主动接受社会监督。充分发挥专家和专业机构在农业科技计划具体项目管理中的作用，加强对专业机构的监督、评价和动态调整，确保其按照委托协议的要求和相关制度的规定进行项目管理工作。

三、推进农业科技成果转化应用

深化基层农技推广体系改革建设。依法完善乡镇国家农技推广机构设置，明确公益性职责，理顺管理体制，实现管人与管事的有机统一，发挥县乡服务机构的整体功能。按照因事设岗、以岗管人、优化组合的原则，设置国家农技推广机构岗位，实现农技人员由身份管理向岗位管理转变。完善农技推广责任制度，创新农技推广方式，探索国家农技推广机构服务新型经营主体的新机制。落实农技人员待遇，改善工作条件，切实解决基层农技推广工作经费不足问题，建立农技推广经费投入的长效机制。

鼓励社会力量参与农技推广服务。采取支持农业科研院所和涉农高校承担农业技术推广项目、建立农业科技园和农业示范基地、建设新农村发展研究院等多种措施，引导其成为农业技术推广的重要力量。积极推行推广型教授、推广型研究员制度，鼓励科研教学人员深入基层开展技术服务。采取政府购买服务、定向委托、实施项目等多种方式，引导和支持涉农企业、农民合作社、专业化服务组织等开展农技推广服务，提高农民应用先进技术的组织化程度。

改进农业科技成果处置和收益管理。按照中央统一部署，尽快将财政资金支撑形成的，不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的农业科技成果的使用权、处置权和收益权下放给符合条件的项目承担单位。成果转移转化所得收入全部留归单位，实行统一管理，主要用于科技研发与成果转化工作。提高农业科研人员成果转化收益比例，成果完成单位可以规定或者与科研人员约定奖励、报酬的方式和数量;未约定奖励和报酬的方式和数额的，对成果发明人、共同发明人等在农业科技成果完成和转移转化中作出重要贡献人员的奖励比例，不低于有关政策法律规定的最低比例。积极推进种业科研成果权益比例改革试点工作，引导地方开展改革试点，扩大试点范围。

完善成果评价机制。根据不同创新活动的规律和特点，建立健全科学分类的创新评价制度体系。对农业基础和前沿技术研究实行同行评价，突出中长期目标导向，评价重点从研究成果数量转向研究质量、原创价值和实际贡献。对农业关键共性技术研究强化国家目标和社会责任评价，把技术转移和科研成果对农业农村经济社会的影响纳入评价指标。推行第三方评价，探索建立政府、社会组织、公众等多方参与的评价机制，拓展社会化、专业化、国际化评价渠道。

打造农业科技成果转化平台。加强农业科研院所和高校技术转移机制建设，探索建立政府推动、市场引导、企业化运作的农业科技成果转移新模式、新机制，促进创新成果与农业产业对接。推动全国农业科技成果转移中心专业化、市场化运行，建立目标一致、分工明确、权责明晰、利益共享的“一条龙”农业科技成果转移服务体系。利用大数据、云计算等信息技术，推动农业科研、成果转化、农技推广、新型农民培育等工作有机衔接，打造连通全国农业科教系统的国家农业科技服务云平台。

四、加强农业科技条件能力建设

加强和完善重点实验室建设。优化农业部重点实验室布局，明确功能定位，建设以综合性重点实验室为龙头，区域性/专业性重点实验室为骨干，农业科学观测站为延伸的学科群农业部重点实验室体系。指导地方实验室建设，注重区域特色农业研究。完善重点实验室分工协作、资源共享、学术交流运行机制，构建开放、联合、共享的创新网络。建立面向企业特别是中小企业的开放机制。

提升农业科研野外试验基地共享服务能力。统筹全国农业科研单位和高校试验基地资源，突出学科发展和问题导向，结合农业主产区、典型生态区分布，推进合理布局，加强共建共享，建设试验示范、观测监测、南繁北繁、中试转化、示范展示五大基地体系，全面提升基地对农业科技创新、成果示范转化的支撑能力。

推进农业科技示范基地建设。通过规划引导、政策扶持、技术支持，鼓励各地围绕区域主导产业建设各具特色的农业科技示范基地。加强基地与科研、推广、教育机构的联合协作，试验在基地内实施，成果在基地内展示，培训在基地内进行，实现科技与生产、集成与示范、教育与推广紧密结合，着力解决全产业链的技术难题。充分发挥企业在基地建设中的作用，建立多元化投入的自我发展机制，探索面向市场的运行与服务模式，实现科技与产业的双赢。加快国家农业科技创新与集成示范基地建设，发挥高端引领示范作用，加强基地与国家农业科技服务云平台的有效衔接。

稳定支持基础性长期性农业科技工作。加大投入力度，对农业种质资源收集、保存、评价，水、土、气等环境要素以及各类投入品影响的科学观测，动物病原学、流行病学研究及菌毒种鉴定、保藏等，给予长期稳定支持。加强农业科技大数据平台建设，完善设施设备，统一数据接口和标准，强化数据积累，加强数据分析，为农业科技创新提供长期连续、全面翔实的基础数据。

五、加快农业科技人才队伍建设

强化农业科研人才队伍建设。实施农业科研杰出人才培养计划，结合农业重点实验室建设、重大科研项目实施和现代农业产业技术体系建设，培养造就农业科技领军人才。开展中华农业英才奖评选，营造良好氛围。依托“千人计划”，积极引进现代农业发展急需紧缺的海外高层次人才。举办农业领域高级专家国情研修班，组织农业科研人才出国访问研修，加强农业高层次科研人才和青年骨干人才培养。

强化农业技术推广队伍建设。加强国家农业技术推广机构人员聘用管理，严格农技人员上岗条件，加快实施农技推广服务特岗计划。建立培训长效机制，广泛开展基层农技人员知识更新培训，继续实施“万名农技推广骨干人才培养计划”。完善农技人员考核评价制度，出台农技推广研究员分层分类评价办法，健全激励机制。实施“全国十佳农技推广标兵”资助项目，对优秀农技人员予以资助和宣传。

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