杭州出租车改革谁将获益? 10点释疑出租车改革背后真实寓意
七是清理规范经营关系,实行增量指标带动存量改革,全面解决经营权属不清、利益纠纷不断等问题,经企业与实际出资人共同申请,将经营权和车辆产权变更登记为实际出资人。八是规范经营权交易行为,建立经营权公开交易平台,明确经营权交易规则,出租车驾驶员可以通过交易获得出租车经营权。九是鼓励国有出租汽车企业规模整合,做大做强品牌;组建国有出租汽车服务管理公司,提供优惠优质服务;十是支持企业创新发展,适时出台规范网络约租车政策,有序发展网络约租车新型业态;鼓励出租汽车企业与互联网平台合作,推动出租汽车行业与互联网融合发展。十一是提升服务品质和水平,加强驾驶员队伍建设,规范驾驶员着装和推广文明服务用语;优化出租汽车乘坐环境,统一使用白色座套,安装乘客满意度评价器,升级安防技防手段,安装车载视频监控、一键报警装置替代车内防护栏等设施,提升安全性和乘坐舒适度。十二是注重征信体系建设,强化信用评价信息收集应用,设立不良信用黑名单,完善优秀驾驶员奖励制度。
4、改革方案在哪些方面体现了推进市场化改革?
答:前面所说的改革“十二大主要内容”,是一个有机整体,每一个环节都是围绕市场化改革这一中心,都有助于推动传统出租车的市场化改革。比如,定位调整是奠定市场化发展的基础;出租车运力从原来的总量控制改变为动态调整,今后还将逐步实行由市场调节,体现了逐步放松总量管制;在运价机制上,将适时优化完善出租汽车运价形成机制和结构,发挥价格杠杆调节作用,逐步向市场调节价过渡;规范经营关系,有利于相关权益人更好地参与市场竞争;经营权实行无偿使用,营造了公平竞争的市场环境等等。
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5、为什么不直接放开出租车运力调控,由市场调节?
答:一是杭州市实行公交优先战略,出租汽车特别是巡游车大量占用道路资源、加剧交通拥堵等外部性,决定其需要适度发展,有必要继续实行动态调控。二是要充分发挥市场配置资源作用,逐步实现运力规模由市场调节,但在放开传统出租车运力总量控制的时间选择上,要结合公共交通发展程度、城市道路拥堵状况、大气污染防治水平和网络约租车发展情况,统筹考虑。
6、为什么要实施清理规范经营关系工作?清理规范的范围和原则是什么?
答:实施清理规范经营关系,可以全面解决出租车经营权属不清、利益纠纷不断等问题,减少出租车经营利益层级,降低经营成本,提高一线驾驶员收入。同时,明晰出租车产权关系,有利于落实主体责任,提升服务质量。
清理规范的范围是:按照杭州市交通运输局关于出租汽车经营关系登记核查的《公告》规定,于2015年1月31日前完成申报,并经市交通运输局委托第三方中介机构登记确认,存在“挂靠”“买断”“半买断”经营关系的出租汽车。
清理规范的基本原则是:经企业与实际出资人共同申请,按照出租车经营权有偿使用金和车辆购置款实际出资原则,将经营权和车辆产权由企业变更登记为实际出资人。
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