或可逐步回归常态 严格执法大力推动市场修复建设更进一步
资本市场正以稳定、修复、建设的节奏逐步回归常态,在这一过程中,回溯股市异常波动的过程,找出其间的不稳定或破坏因素,予以打击,施以重典,既是简政放权后加强事中、事后监管的应有之义,也是保护投资者利益、维护市场秩序、巩固监管公信力的重要举措。
从本月11日起,证监会已经陆续公布两批股市异常波动期间的市场操纵案件,其他已经部署办理的股市异常波动案件也陆续调查终结,将及时向社会公布查处结果。
经观察可发现,这两批案件均为新型操纵案件,涉案金额巨大,操纵手法复杂,涉案时间集中于今年6月至7月。比如金建勇利用融券交易频繁委托,扰乱市场,强化国海证券股票价格下跌趋势,这是证监会查处的利用融券交易操纵证券市场第一案。
再比如证监会查处的操纵ETF第一案——东海恒信涉嫌操纵180ETF案,多数人认为指数ETF很难操纵,但是东海恒信在自己实际控制的12个账户之间进行交易,影响180ETF交易量,变相进行180ETF与相应成分股日内回转交易套利。
实践已经充分证明,证券期货市场功能的有效发挥有赖于公开、公平、公正的市场环境。但是,操纵市场行为通过不正当手段,营造虚假的市场供求关系和证券期货价格,误导投资者的投资决策,既扭曲了市场价格形成机制,破坏了市场秩序,也损害了投资者的利益,更破坏了市场的“三公”原则。
对各种形式的操纵证券期货市场行为,我国法律法规始终严格禁止,监管部门一直持“零容忍”态度,一经查实认定,必将迅速依法严厉打击。
通过证监会执法力量最近3个月密集地调查、取证、研究、认证,坐实了在股市快速下跌的过程中,确实存在着一些浑水摸鱼、扰乱视听、制造恐慌、从中渔利的行为。对于上述两批操纵案件,因为违法情节较为严重,证监会对行为人在没收违法所得的基础上,均给予了处以三倍罚款的从重处罚。
从4月启动的“证监法网”专项行动,到目前对股市异常波动案件的查处,可以看出,为了维护市场的“三公”原则,打击包括操纵在内的违法违规行为是证监会的一贯立场。监管部门的执法行动并非阶段性、运动性的,而是呈现恒定的、统一的、持续的态势,并不会因为股市的“阴晴”而影响执法的态度和公平。
值得指出的是,在这轮股市快速下跌过程中,操纵行为的方式也在不断发生变化。为维护证券期货市场的高效、公正和透明,一方面,证监会组织动员全系统力量,对各类操纵行为迅速、坚决予以打击,执法效率显著提升;另一方面,证监会对新型复杂案件反复研究论证,根据法律规定揭示这些行为的实质,执法质量保证公平公正,正如处罚委办案人员所说,“不放过一个坏人,也绝不冤枉一个好人”。
伴随着严格执法的一以贯之,伴随着短线操纵市场的破坏势力被抓获,伴随着市场价格形成机制理顺畅通,相信资本市场将沿着稳定、修复、建设的路径,呈现出蓬勃生机,更健康地向前发展。
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