6问约租车新政：是否会形成垄断经营

　　私家车被踢出专车行列？专车“寒冬”将至？对于约租车管理暂行办法（征求意见稿），有观点认为，新规对于网络约租车与传统出租车的监管思路并无两样，和共享经济模式区别较大。但也有专家表示，相比于普通出租车，约租车提供的是更高品质的服务，因此在价格及准入门槛等方面必然有所限制。

　　1 约租车是否会形成垄断经营？

　　王丽梅（中国道路运输协会副会长）：从目前看还不会，因为垄断有特征，目前看还没有这种特征。垄断的特征比如，资源或者服务被少数团体等占有，目前约租车并没有对特定人群或者组织有限制，而是社会各方都可以参与。

　　周汉华（中国社会科学院法学研究所研究员）：征求意见稿的主要目的是实现差异化的服务，以后出租车就是两种形态：巡游车和约租车。约租车形态是共享经济的一种形式，通过互联网平台实现，是一种双边市场，理论上而言，双边市场最后有可能形成垄断的格局，比如最后只剩下一家平台，这样看的话就需要政策考量，如何鼓励竞争推动共享经济发展，要未雨绸缪，更加充分考量到长期持续健康的发展。

　　中国政法大学副教授王军：将网约车装入原有出租车管理体制的做法是不可行的，是削足适履。这个规定的制定者好像完全无视网约车发展的现状，因而网约车目前需要通过监管来解决的问题一个也没解决。

　　2 私家车为何不能直接做专车？

　　魏东（交通运输部法制司副司长）：接入网络预约出租汽车平台，无论是车辆还是驾驶员，都有一系列的要求，其中对于车辆的要求是要具有营运性资格的车辆，但更具体化的要求，比如说车型、营运年限是多少，这些问题还需要所在地的政府根据当地的实际情况做出具体规定。

　　徐康明（上海三亦城市规划设计公司教授）：营运车辆属性的内涵在于它要比非营运车辆提出更高的保险要求、更频繁的车辆检测要求，以及更严格的车况要求，从而建立乘客和营运人员安全、服务品质和赔偿机制的保障机制。

　　对于所谓的“专车”这个新业态，国外许多监管机制的重中之重，也是确定了与出租车一致的保险，甚至是车况等要求。

　　郭继孚（北京交通发展研究中心主任）：网络约租车，跟私家车不是一回事，私家车是自己拥有的东西自己使用，出现的问题自己负责，出租车是对不固定对象提供的公共服务，这就变成经营性了，提供这个服务就要有一系列的准入条件，政府就会进行准入等管制。企业可以做出一些品牌，但是市场基本的要求，比如质量和服务要求，这个不能企业说了算，企业可以在这个标准之上提升自己的品质，政府对服务质量和要求进行管理，对大家都有利，可以享受新技术的同时也有保障。

　　上海交通大学媒体与设计学院教师、知名IT评论家魏武挥：《暂行办法》规定，通过与司机签订劳动合同，禁止私家车等方式，彻底消灭了共享经济，只是做出了一个“高级版昂贵版出租车”。

　　3 约租车价格为何高于出租车？

　　周汉华（中国社会科学院法学研究所研究员）：如果巡游车和预约车差别不体现的话，没有改革的意义。未来是普通出租车即巡游车提供更加基本的服务，约租车提供高品质服务，形成公交、巡游车和约租车差异化的格局。价格的话，我认为最终还是由市场决定。

王丽梅（中国道路运输协会副会长）：根据不同的服务场次，公交车、巴士、地铁等，是普遍服务的范畴，为的是方便大多数老百姓出行。出租车相比于普遍服务来说，属于少数服务，即特殊服务领域，在这个领域内

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