“万亿元”的彩票收入到底去哪了

　　山西彩民近期独中5.2亿元福利彩票大奖的消息备受关注。据财政部公布的数据，我国福利彩票和体育彩票累计销量已分别达到1万多亿元和7354亿元，筹集公益金量分别达到3100多亿元和2119亿元。

　　根据规定，彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业。但记者调查发现，巨额的公益金去向却扑朔迷离。（今日早报）

　　彩票是国家以筹集社会福利资金为目的而发行的一种有价凭证。《彩票管理条例》规定，“国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当每年向本级人民政府报告上年度彩票公益金的筹集、分配和使用情况，并向社会公告。”

　　但是，现如今的彩票管理仍存在这么几项重大的弊端：

　　第一，年度彩票公益金筹集分配使用情况不规范，不详细。很多地方对资金的使用只有笼统的介绍，资金使用是否合规、是否存在浪费现象等，根本看不出来。此外，尽管彩票发行管理机构每年都要接受有关部门审计，但具体的审计结果也并未及时对外公布。

　　第二，由于信息不够透明，加之彩票造假、内外勾结、暗箱操作等事件曾有发生，公众对彩票中奖的公正性、真实性产生疑问。近些年来，越来越多的“彩民”买中亿元大奖，但是都是戴面具领奖，没有过多的信息。正是因为信息有限、零散，透明度不高，才让彩民对此越来越不放心，越来越不相信中大奖的可能性以及不断猜测其背后的猫腻。

　　第三，“问题彩民”屡见不鲜，不少彩民都梦想着能够不劳而获、一夜暴富，而缺少对彩票公益性的认识，产生了严重的心理问题。有关部门一直在不停宣传谁又中大奖了，给老百姓过高的期望值，让公益事业成为一种“暴富”工具，官方的“误导”，对部分彩民造成了非常消极的负面影响。

　　话又说回来，彩票中心每年的收入都有上万亿，那么这些资金到底去哪了？

　　据笔者查阅资料了解到：2003-2010年，中央集中的彩票公益金共投入城乡医疗救助82亿元，“十二五”期间更有高达12亿元中央专项彩票公益金支持红十字会。

　　而“滋蕙计划”、“励耕计划”和“润雨计划”，资助对象从仅以学生为主的，也随之增添了教师、学校等。其中，“励耕计划”获得3亿元彩票公益金支持，资助对象包括公办小学、初中、普通高中和中职学校在编在岗专任教师和特岗教师，同时兼顾特困退休教师。

　　除了支持全民健身和奥运争光计划外，体育彩票公益金绝大部分都用在了社保基金、青少年学生校外活动场所建设和维护、红十字会人道主义救助事业、残疾人事业、教育事业、地方农村医疗救助、城镇医疗救助等专门基金。

　　当然，说到红十字会我们就不得不说它的运作资金不透明、利益勾结等问题。其实，彩票事业本身就是一种公益事业，是通过一项合理合法的活动，促进公民的纳税意识，以此救助更多的特殊人群。

　　但是，彩票中心对于操作程序、中奖制度、工作流程、资金使用的情况，没有制定较高的透明度，这就不得不让某些彩民把公益事业错认为“暗箱操作”的利益商业。而且，彩票发行费用的占比已经十几年没有调整，这方面资金规模不断膨胀，如缺乏监督与规范极易引发腐败。

　　所以，一方面相关部门要出台更加规范的《管理办法》，并严格执行与管理；另一方面，彩票中心要加强各方面操作流程的透明度，让彩民朋友们“买的舒心，捐的放心。”