“北京有人”县委书记任背后的“关系网”如何破？

　　碧翰烽：还有多少“北京有人”插手县委书记任命？

　　官员们会有意无意地透露出自己的后台，攀比关系在许多地方已经成了“明规则”。山西省高速公路管理局原党委副书记冯朝辉日前落马，据媒体报道，作为一个伪造年龄、身份、学历的“三无干部”，冯朝辉“混成”的关键是他一路声称自己“在北京有人”。

　　冯的第一个官位是山西省高速公路管理局旧关超限运输检测点主任。知情人称，“他跑到交通厅领导那里，说北京部委某某某是他的好朋友，希望对他提拔任用。”“他提的那些人都是级别很高的领导干部，交通厅的领导既不便打听，也不敢得罪，只好宁信其有。”

　　2008年12月，冯朝辉再次搬出北京“高层次的朋友”，使自己调入阳泉市纪委，担任副县级检查员。2010年，全国各地开始清查干部队伍中的身份造假者，当时，冯朝辉被阳泉市委组织部查证身份有问题，按规定应予清退。但他因为“在北京有人”，而被阳煤集团延至旗下，任命为集团纪委副书记，职级不降反升，成为“正处”。

　　据知情人士说，很多落马的山西高官都有着高层背景。“北京有人甚至直接插手县委书记的任命。”

　　山西原副省长杜善学曾当面斥责一名背景深厚的吕梁本地官员，“你有什么关系，我知道，我有什么关系，你不知道，我想让你滚蛋，能三点，不四点。”

　　金道铭在任山西省纪委书记期间曾招呼取消“两规”违法官员，白培中的贪腐丑闻也被他以“留党察看”草草终结；被查处的原铁道部长刘志军，其胞弟刘志祥担任原武汉铁路分局副局长；背靠徐才厚，谷俊山开家发财，盆满钵满……

　　所有这些都指向了一个潜规则，那就是“朝里有人好做官”，这也是许多人笃信的生存法则，更是当前政治生态面临的突出问题。只要“朝中”有人撑腰，只要“北京有人”，打个招呼，递张条子，凡事似乎“手到擒来”。

　　这些人不是在比政绩、比能力、比德性，而是在比关系、比后台、比北京有人，如此下去，实在可怕、危险之极。

　　什么情况下最能暴露出官员们的“关系网”？当然是在调整干部之时，这个时候都是大显神通。据一位多年从事组织工作的地方官员称，每年临到干部调整之时，就是大费脑筋之时，尤其是主要领导。最费脑筋的不是如何调整干部，而是要摆平来自各级、各方的“关系、招呼”。只有到这个时候，你才知道，哪些干部的后台、关系都有谁？他们为了自己的“位子”，把关系从地方一直做到省、再到北京。

　　他说，就连一些小小的副科级干部，甚至有时候还是不入流的股级干部或村支书，都有“北京有人”在插手、在干预，无处不在。

　　作为地方的主要领导，他也必须权衡这些干部背后的各种力量，否则还可能影响到个人的前程，以及各个方面的工作，比如项目、资金、考核等等。

　　在当前的现实情况下，还有多少“北京有人”在插手地方干部的任命呢？除了县委书记，又还有多少干部也是背靠着“北京有人”，或是种种“关系后台”，不得而知，但现象普遍。比如人们常常在介绍某个干部时，往往都会要介绍其背后的“关系网”，这是某某的子女或亲戚。

　　这就使得官场上出现了“劣币驱逐良币”、“老实人吃亏”的现象，“会学不如会玩”，“会干事不如有关系”，导致跑官要官、买官卖官、任人唯亲等现象大行其道。干部不是把干事创业放在第一位，而是把投机钻营放在第一位。

　　如此下去，一方面对政治生态造成严重破坏，助长不良官风习气和腐败；另一方面是围绕各种关系后台，逐渐形成大大小小的利益集团和小圈子，不利于发展、不利于改革；再有一个方面就是排斥大量人才。

　　从这种干部任命上的“北京有人”来看，需要解决四个问题：第一，要严查。必须要斩断不正常的裙带关系，对那些胡作非为的“关系户”发现一起查处一起，不仅要查“关系户”，更要追究其背后的“朝中人”，要让这些高级干部形成约束“自己人”的压力。

　　第二，要改革。要深入推进干部人事制度改革，至少从三个方面着手：一是加大官员行使公权力的公开透明度，消灭暗箱操作，不仅是地方官员的公权力行使，还有“北京有人”的公权力行使，都必须是公开透明；二是加大民主选拔任用干部的力度；三是提高选拔任用干部的科学性，减少或消除人为操作的可能性。

　　第三，要法治。要把干部的选拔任用纳入法治化轨道，严格组织程序和党纪国法，使得干部的选拔任用有严格的党纪国法来规范，不仅受到制约，还要受到监督，更要受到追责。

　　最后，要文化。就是要改变当前“唯上、媚权”的官场文化，就是要改变“官本位”的千年封建思想。要改变这种文化，有许多事情要做。至少有一条需要改变，那就是要改变“权力至上”的现状，将所有权力关进制度的笼子里，使权力不再成为个人升官发财、贪图享乐的工具。

　　十八大以来，中央严厉反腐，拔出萝卜带出泥已成常态，山西、四川、江西等地官员近来接连落马就是证明。新华社对此评论称，“朝里有人也不灵”，“出来混早晚要还，伸了不该伸的手，拿了不该拿的钱，党和人民一定会让他吐出来。”只有让这种关系付出代价，只有让“北京有人”不再万能，良好的政治生态总会有希望。