农村宅基地之争：村民盼拆迁争土地 有人负债建房

作为中部地区一个贫困县的城中村，湖北黄冈团风县罗家窑没有房屋拆迁造就的千万富翁，但土地增值确实给不少人提供了一夜致富的捷径，或者至少是这样的机会。而机会能不能把握住，还得看各自的本事。于是本来温情脉脉、守望相助的乡村，在利益的争夺中变得复杂起来。

村里人人感觉吃亏

宅基地是当前困扰罗家窑的最大矛盾。在村支书童建文的办公室里，记者几乎每次都会碰到前来要宅基地的村民。童建文80岁的母亲说：“天天都有人到家里来要屋基，儿子不在家，他们就来找我，跟我说有什么用呢？”

其实，罗家窑绝大多数村民并非没有房子可住，那为什么会出现家家户户要屋基的局面呢？原来，由于地处县城中心，罗家窑村所有土地都在规划的城市建设和旧城改造范围之内，为了便于以后村民房屋拆迁还建，村集体和政府协商，预留了200亩土地。

这些预留地在村子东头。早些年，那里还比较荒凉，水电路不通，距离县城中心又远，很多村民都看不中在那里建的房子，有人不愿要，有人干脆卖掉地基。但是一两年后，房地产市场活了起来，县城的范围也在不断扩张，那些不被看好的地基或房子转手一卖少则几万元，多则几十万元。

村民们看到利益，纷纷向村集体提出划拨宅基地。他们有各种理由：儿子分家了；女儿虽然出嫁但是户口仍在村里；现在的住房破旧、漏雨，又在红线范围以内，不能重修重建……一些村民在征地时提出条件，不给宅基地就不退地，为了尽快完成征地任务，村里满足了他们的要求。

“有些人要一处，卖一处，又要一处；有关系的多要，没关系的要不到；有狠的可以要好几处，老实的一处也要不到。”有村民这样描述村里的宅基地乱象。一名老年村民，以退地为筹码，或闹或访，竟然先后要到7处宅基地。还有县乡干部、做生意的人也到村里要到了宅基地。

这些宅基地上建起了新的小区，而整个小区有一半左右的住户不是本村的村民，这更加剧了村民们的不公平感。他们一方面认为村里有些人得到了太多好处，而“老实人”却什么也没有得到；另一方面反映当时的村干部将宅基地做人情送给外面的人，甚至拿去做交易。

在这种情况下，村里几乎人人感觉自己吃亏，没有要到宅基地的与要到宅基地的攀比，要到一处的与要到多处的攀比，甚至那名要到宅基地最多的老年村民也说：“不要拿我和普通村民比，老实人没办法，要比就拿我和干部比。”

陷入这样的利益纠结泥淖，罗家窑村的宅基地分配和征地工作都被耽搁多年，这也影响了县城的规划和发展，规划从罗家窑村穿村而过的人民路一直未能修通。对此，村里的“精英”多有不满，认为部分村民为了眼前利益，阻挡了罗家窑的城镇化进程，实际上损害了全体村民的发展利益。

建房的纠结与困惑

罗家窑已经有明显的“老村”与“新村”之别。老村是村民们的老房子，或者在老屋基上建起的新楼房，高矮参差、新旧交错，保留着村庄原有的格局；东头的“新村”则是一片三四层的新楼，有100多栋；再往东，经过一片水洼地，一排排七八层的新楼正在112省道边拔地而起，这些连排高楼间距很小，密密麻麻，俨然一片钢筋水泥的丛林。

丛林，这个词汇，在一定程度上可以用来形容罗家窑当前的社会关系。当宅基地成为一种稀缺资源而竞争又缺乏规则时，村民争夺资源的能力，就成为其能否获得宅基地的主要依据。由此，村里出现了一批钉子户，他们在同村干部博弈的过程中获得了更多利益，在村