广州公咨委研讨拥堵建议“限外” 交管部门未明确回复
广州该不该限外?什么时候限外?怎么限?12月4日下午,广州市重大城建项目公咨委召开关于交通拥堵情况的研讨会,交警和交委两部门在众位公咨委委员的“拷问”下没就限外作明确表态。不过市交委透露,有在研究相关方案,但就算实施也会与其他地方一刀切的限外方式不同。
会上,委员们提议应尽快实行特定区域、路段、时段的限外措施,引导外地牌机动车错峰出行,这是当下治堵的第一对策。相关建议所形成的报告获得通过,拟提交市政府。交警部门认为,挂外地牌在广州“生活”的车辆和互联网专车一起加剧了今年烦人拥堵情况。
现状
35万本地化外地车,限牌或白限
限牌不限外,导致2012年以来广州市实施的限牌政策效果不明显,城市汽车总量没有得到有效控制。
据广州市交警部门有关负责人介绍,限牌政策实施以来累计减少汽车增量超100万辆,但随着本地化外地车的持续增长,限牌的实施效果已经基本被抵消,也消耗了广州市交通承载力对应汽车保有量的剩余空间。
市交委方面的数据显示,目前广州本地化外地车的数量约为35万辆,而且出行强度大。有关负责人表示,广州最早制定限牌措施时,就希望同步实施限外;两者本就是配套措施,国内其他城市都是同步实行。从解决交通拥堵的角度讲,外地车占据了大量道路资源,交委也一直在会同交警部门研究限外措施,只是在具体细则上要考虑到广州和周边城市的往来,不会采取和其他城市一样“一刀切”的做法。
交警部门有关负责人也表示,广州是一个开放性城市,因此是否实施限外,政府很谨慎,要考虑很多。如果现在推出限外或者限行的政策,市民都表示承受不了,那就需要再研究,正式实行的具体时间也有待讨论。
对于近期会不会开始限外或限行,两部门均未回应。
现状
互联网专车抢生意,增路网压力
导致广州交通拥堵加剧的另一个原因被指向互联网专车。
交警部门有关负责人称,互联网专车的运营模式令大量“车等人”、“二次违停”及“龟速行驶”等行为集中出现,改变了路网的通行环境,导致广州路网的交通承载力大幅下降11.8%。
互联网专车给市民出行带来极大的便利,但也引起了出行结构的变化,出租车、公交车等公共交通方式受到一定程度的“冷落”。市交委数据显示,进入今年第二季度后,广州的公共交通日均客运量降低了约4%。
为什么专车这么火?公咨委主任曹志伟直言:“交管部门没有根据市场需求及时增加出租车数量,才让出了市场空间,导致专车市场爆发式增长。”广州市从去年11月份就约租车举行了听证,但至今都没有出台管理办法。
建议
1
尽快实行分区域、分时段的限外
针对广州今年加剧的拥堵现状,公咨委提出一份“治堵”意见,提出应尽快实行特定区域、路段、时段的限外措施,引导外地牌机动车错峰出行。具体来说,是引导外地牌机动车在7:00-9:00和17:00-19:00时间段内,避开环城高速以内的区域出行。“这既解决了广州目前上下班高峰期交通拥堵问题,又维护了广州包容开放的城市形象,发挥省会城市的作用。”
同时,意见提出可以通过降低或取消部分外环以外的道路、桥梁收费,引导过境车辆避开穿越城区道路;在入城各路口设置换乘公共交通的站场和停车场;允许应急车如救护车、消防车、警车等车辆进入等。
建议
2
取消中心城区占道停车位清堵
城市拥堵不能完全归罪于汽车,交通执法、路网规划、道路建设等也很重要。
公咨委提议,治堵应先清堵,应禁止在中心城区(如
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