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江西萍乡居民楼坍塌:谁来管住“野蛮装修”的黑手?
26日14时18分,江西萍乡市安源区新学前巷27号一栋6层房屋的四、五、六层发生部分坍塌,共造成6人死亡1人受伤。经初步分析,事故原因为该栋房屋405室业主装修时不当施工引发连续坍塌。目前,虽然事故搜救工作已全部结束,但因住户“野蛮装修”引发的这起恶性事故,仍然发人深思。
室内装修为何引发楼房坍塌?
记者在现场看到,楼房上面3层中约三分之二部分已经坍塌。据了解,坍塌楼房建于1983年,一层为商铺,二三层为当地房管部门办公用房,四至六层为居民住房。一至三层为框架结构,而出事的三个楼层则为砖混结构。
一楼商户黄永清告诉记者,事故发生前几天,4楼一直有住户在进行装修,“这么老的房子,哪经得起折腾。”
“才装修了两三天,就出事了,垮塌面积达630平方米。”萍乡市房管局城区房管所所长周志萍告诉记者,他们也是接到住户反映,才知道4楼业主在装修,听说还打了墙、动了门窗。周志萍说,由于楼房建成时间久远,当年的建造标准较低、建造技术较差,加上“野蛮装修”行为的破坏,终至酿成大祸。
“野蛮装修”究竟该由谁来监管?
近年来,全国各地类似的“野蛮装修”事件时有发生,萍乡居民楼坍塌事故只不过是极端案例。记者采访发现,目前对“野蛮装修”的监管仍然存在诸多问题。
“业主把门一关,自己在里面弄,谁也拿他没办法。”周志萍说,虽然原则上装修有个申报审批制度,但实际工作中管理部门处于“抓瞎”状态,只有接到举报投诉,才会去看一下。
“就算邻居动了墙,也不会去问。”坍塌楼房601室住户罗桂珍表示,城里人都是“老死不相往来”,对于这种连物业管理都没有的老楼,业主想怎么装就怎么装,互相都不会过问。
江西省政协原常委许小欢曾对家庭装修问题进行过专题调研。许小欢表示,当前一些家装企业与监理主体混同,由企业负责人在内部自定人员进行施工监理,“自己监管自己,形同虚设。”有的甚至没有监理;行政主管部门职责不清问题长期存在,表面上,住建、质监、城管等部门和行业协会都可以监管,但由于没明确监管责任,实际上“谁都没去管”;现有法律法规仍不完善,目前针对家庭装修的立法处于缺失状态,由国家住房和城乡建设部发布、去年12月起施行的《住宅室内装饰装修设计规范》只是原则性规范,各地亟须制定相应的实施细则。
为此,许小欢建议,应尽快改革监理方式,构建独立、公正、权威的第三方工程监理机制;尽快制订完善法律法规,明确家装工程监理和装修企业及个体等各方规范的职责、标准、任务、原则、程序、法律责任等;加大问责惩处力度,健全常态化监管长效机制,依法查处违法违规的装修行为,建立装修企业及个体和监理的不良行为记录和“黑名单”制度。
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