生态文明建设意见解读

　　按照中央决策部署，国家发改委与财政部、国土资源部、环境保护部、国家林业局等相关部门一起，历时2年多的时间，广泛征求了各方面的意见，研究起草了《意见》。今年以来，《意见》先后经国务院常务会议、中央政治局常委会议、中央政治局会议审议通过，近日以中共中央、国务院名义正式印发。

　　《意见》通篇贯穿了“绿水青山就是金山银山”的基本理念，确立了经济社会发展活动要符合自然规律、形成人与自然和谐发展现代化建设新格局的基调和导向；描绘了生态文明建设的目标愿景，按照“跳一跳、够得着”的原则，提出了生态文明建设的主要目标；体现了现代化建设的“绿色化”取向，针对我国经济社会发展中存在的高投入、高消耗、高排放、不循环等突出问题，在生产方式、生活方式等方面提出了具体要求。

　　《意见》包括9个部分共35条，总体脉络概括起来就是 “五位一体”、“五个坚持”、“四项任务”、“四项保障机制”。

　　“五位一体”，就是围绕党的十八大关于“将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程”的要求，提出了具体的实现路径和融合方式。

　　“五个坚持”，就是坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针，坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，坚持把深化改革和创新驱动作为基本动力，坚持把培育生态文化作为重要支撑，坚持把重点突破和整体推进作为工作方式，将中央关于生态文明建设的总体要求明晰细化。

　　“四项任务”，就是明确了优化国土空间开发格局、加快技术创新和结构调整、促进资源节约循环高效使用、加大自然生态系统和环境保护力度等4个方面的重点任务。

　　“四项保障机制”，就是提出了健全生态文明制度体系、加强统计监测和执法监督、加快形成良好社会风尚、切实加强组织领导等4个方面的保障机制。

　　总体来说，《意见》突出体现了战略性、综合性、系统性和可操作性，是当前和今后一个时期推动我国生态文明建设的纲领性文件，是落实党中央、国务院关于生态文明建设顶层设计和总体部署的路线图和时间表。下一步，国家发改委将会同有关部门共同抓好这个文件的贯彻落实工作。

　　下面，我和相关部门的同志愿意就一些具体问题，回答大家的提问。

　　李朴民：

　　下面请大家提问。按照惯例请每位记者提一个问题，并通报自己所代表的媒体。

　　中央电视台财经频道记者：

　　请问秘书长，今年是“十二五”规划最后一年，节能减排目标完成的情况如何？对“十三五”的目标有什么样的规划？