生态文明建设意见解读

　　“十二五”期间国家对节能减排工作一直高度重视、抓得十分紧。2014年全国单位GDP能耗同比下降4。8%，超额完成了年度的目标。“十二五”前四年全国单位GDP能耗累计下降了13。4%，“十二五”规划的是下降16%，完成了五年目标进度的82。5%，赶上了时间进度要求。今年的目标是下降3。1%以上，一季度数据已经出来，同比下降了5。6%。可以说完成今年的目标还是相对比较乐观的。

　　与此同时，我们也在高度的关注着节能减排工作。因为在经济下行压力比较大的时候，一些地方在狠抓稳增长的情况下容易转移节能工作的注意力。煤炭、原油等能源价格的大幅下跌也容易造成企业在节能改造的积极性方面有所降低。同时，一些地方满足已有的成绩也容易有“歇歇脚、喘口气”的想法，这些新情况、新问题给节能工作都带来了新的挑战。今年是完成“十二五”目标的收官之年，发改委和有关部门一起，要进一步认真贯彻落实好《2014-2015年节能减排低碳行动方案》的各项任务部署，切实坚持抓好工作不放松、力度不减弱，要确保完成，并且争取超额完成“十二五”节能目标。

　　目前我们正在研究“十三五”规划，“十三五”的节能目标、重点任务和重点工程以及政策措施，将综合考虑落实能源消费革命的要求，确保完成对外承诺。同时，节能减排工作和气候变化工作紧密相连，今年气候变化要召开巴黎会议，中国正在积极地进行相关文件准备，要做出我们国家的自主贡献。这个文件也将在上半年争取提出。当然文件的提出和节能减排的工作是相辅相成的。我们对外承诺了就要认认真真的抓好落实。

　　人民日报记者：

　　请问张主任，国家在以往出台了一些很重要的关于生态文明建设的文件，这次《意见》相比以前有什么亮点和特点？

　　大家都看了这个文件，前天全文发表了。《意见》是一份很全面的关于生态文明建设的纲领性文件，它的特点我理解有六个字“站得高、落得实”。

　　“站得高”指《意见》具有很强战略性、综合性、系统性，为生态文明建设描绘了宏伟蓝图。具体讲有三个方面：《意见》针对我国资源的国情，强调了生态文明建设的重要意义，提出了总体要求，是国情所需。着眼于解决当前人民群众感受最深、反映最强烈的环境问题，做出了具体的部署，是民心所系。《意见》体现了我国自古以来天人合一、尊重自然的理念。同时，进一步突出了经济社会发展必须与生态文明建设相协调的要求，通篇贯穿了绿水青山就是金山银山的理念，是发展所向。

　　“落得实”主要有几个方面，《意见》有清晰的时间表和路线图。一是任务明确。梳理了一百多项工作任务，下一步把这些任务分解到相关部门，认真地抓好贯彻落实。二是操作性强。《意见》部署的每一项工作都有具体的路径、抓手和着力点。不仅是我们政府要下大力气做好生态文明建设工作，同时也是对社会各界，也让每一位公民都成为生态文明的建设者，都有用武之地，共同建设美丽中国。三是要求严格。《意见》不仅为生态文明建设的各项任务提出了目标、时间要求，建立了监督检查机制，设置了刚性约束，责任更加明确清晰。我认为只要切实落实好这些要求，真抓实干、务求实效，就一定能把中央绘制的生态文明建设蓝图逐渐变为现实。