你知道我们的城管都有哪些人?人手不足疲于奔命
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城管,“尴尬”的一群人。有人说,他们或许是中国执法者中唯一遭遇漠视甚至鄙视的群体。
目前,上海共有在编城管执法人员7000余名。颇为引人关注的是,为充实基层城管执法力量,城管执法专场招录工作将于年内开展,预计招录一线执法人员400余名,各街镇正制订招录计划。招录尚未开始,人们已经猜测纷纷:会有多少人去应聘?什么样的人会去当城管?城管的生存现状究竟如何?连日来,记者与基层城管深入接触,展开调查,希望对这个群体进行还原。
人手不足疲于奔命
对于乱设摊、跨门经营等顽症,老百姓问得最多的是:“城管去哪儿了?为什么不派人固守?”
城管去哪儿了?以徐汇区漕河泾中队为例,辖区5.26平方公里,下辖30个居委、近10万常住人口。辖区中有城中村、火车站、公交枢纽、医院、学校、住宅区等,“除了飞机场,其他都有”。
这样一个区域,在编城管25人,其中1人外借,1人病休,1人专职整治渣土,2人在街道专职拆违。包括队干部,能上街的满打满算只有20人。每天3班,早班6时至14时,中班14时至22时,晚班16时至24时,还有常日班。“做五休二,每个班头能有4人,就已经算兵强马壮了。摊下来,1平方公里不到1人。”
长宁区仙霞中队也好不到哪儿去。3.97平方公里,12条道路,23个居委,10万常住人口,区内老旧小区居多,天山五村和水城路夜市整治前是出了名的乱设摊聚集点。中队在编31人,其中3人外借,实有28人。同样分3班,早班做六休一,中班、夜班做五休二,夜班要守到凌晨二三时。这点人手,要管的事有多少?396项!涵盖市容环境、市政、绿化、水务、环保、工商等9大领域。记者亲眼所见,哪怕一个正在搭建的违法建筑,处理文书就有六七张,包括现场勘查记录、检查笔录、限期拆除决定书、送达回证等。“整个流程要四五天,这还是违法者很‘热情’地配合我们的情况下。”队员戏言。
执法范围广,人手不够却是常态,大部分精力被反复性极强的乱设摊、跨门营业牵制,导致一线队员疲于奔命。在这种情况下,某些街镇借助协管、市场管理公司等外部力量,但这些人员素质良莠不齐、缺少法律知识、没有专业分工,有时操作不规范,直接影响了政府形象。
就怕群众的“倒撬边”
在实际执法中,城管维护的大多是公共利益和公共边界。但被维护的对象诉求不同,甚至同一人不同时段的诉求不同,令执法者很为难。
比如乱设摊,住在楼上的老百姓要求取缔,但隔开几排楼房或附近小区居民却拍手欢迎。极端一点的,早上出门影响交通了就投诉“不作为”,下班回家要买便宜小菜了就不让管。甚至有人当面替小贩说情,背后让城管严管……
于是,最让城管尴尬的,不是小贩的对抗,而是边上群众的“倒撬边”。“他们又不偷不抢”“你们收了东西自己吃啊”“城管就是死要钱”……各种风言风语扑面而来,甚至还有人帮着小贩“抗法”。漕河泾中队曾有个1米8的队员,被两个来买菜的老阿姨架住,连叫“不许收”,小伙涨红了脸,束手无策。
“说到底,我们面对的不是敌我矛盾,而是人民内部矛盾。不涉及刑事犯罪,只是违反行政法规,所以很多人不理解、不赞同,同情弱者是普遍心态。”城管队员这么说。
小贩真的全是弱者吗?也不尽然。有些小贩不肯进市场,并非付不起租金,只是追求利润最大化。仙霞地区一个市口好的炒面摊,每月净收入三五万,是城管工资的好多倍。还有数十位本地老太太,家里有房有车,却每天乘公交到辖区
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