浙江桐乡“三治”新政：破解基层社会治理疑难杂症

浙江省委副书记王辉忠调研桐乡“三治”工作

徐建荣

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浙江省委副书记王辉忠调研桐乡“三治”工作

张杰

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中新网嘉兴8月3日电 “以前医院是不能死人的，‘逢死必闹’，死者家属动辄将死者遗体抬到医院门口闹。”浙江桐乡凤鸣街道党委副书记郁欢曾经为此非常苦恼。

卢跃东曾在浙江多个县市担任领导职务，也曾经援疆任新疆墨玉县委副书记，现任浙江桐乡市委书记。

近些年，随着城市化以及大规模开发建设的推进，浙江桐乡和全国许多县市一样，迎来了发展机遇期，同时也进入了转型阵痛期，社会问题增多、社会矛盾高发，挑战传统的治理机制和方式。

拆迁困难、医疗纠纷、环保压力、卫生治安、市场失序------，卢觉得这些转型期社会问题严重困扰着很多基层领导干部。

“我们希望找到化解社会转型时期种种疑难杂症的新药方。”中共桐乡市委书记卢跃东说，桐乡目前在推进的“德治为基、法治为要、自治为本”的“三治”建设，法治定分止争、德治促人向善、自治激发活力，从而形成“大事一起干，好坏大家判，事事有人管”的社会治理新局面。

桐乡高桥是高速公路和高铁出口所在地，原来一直是鱼米蚕桑之乡，原党委书记蔡立新感觉“麻烦”是从拆迁开始。

桐乡有一条贯穿南北的桐斜线，在高桥镇路段却因沿路的几幢房子久未迁走而显得窄小拥堵。多年来，高桥镇党委、政府一直想拓宽桐斜路南段。征迁时，却因这几户人家提出条件远超出现有的征迁政策，一度陷入僵局。

最后，政府交给当地百姓参政团讨论这项工程，百姓参政团的固定团员是村中有威望的十几位村民，值得关注的是，还添加了利益相关者组成非固定的成员，让人们充分表达利益诉求。

坚持过高要求的居民遭到了众人的强烈反对，最后“钉子户”被大家说服同意拆迁。

随后，百姓参政团又讨论解决了拆违章猪舍、治理榨菜污水等问题，当地逐渐形成了一种民众参与决策的常态机制。

百姓参政团让政府决策集聚民众智慧，而当地道德评判团则直接把一些法律法规难以管好的不良现象交由公众舆论评判，让老百姓自己教育自己、规范自己、管理自己。

道德评判团的成员徐元明说，以前村民都爱在房前屋后种点菜，搭个棚子堆放杂物，搬进新区房子后仍难改这一陋习。道德评判团的成员都是村里德高望重的村民，他们出马的说服力比村委会还要好。

“村民自己也感到拉不下面子，马上就把棚子撤了”，徐元明说。

浙江桐乡凤鸣街道党委副书记郁欢现在不再为“医闹”烦恼了。

“以前医院院长、政府部门、警察事后协调往往是火上浇油，很难成功。”凤鸣街道党委副书记郁欢说，凤鸣街道共成立法律服务队11支，法治驿站62个，队伍人数达到482人。除了定期给村民进行各类法治宣传，还免费给村民提供法律咨询和调解纠纷。

如今，哪里有矛盾，驿站服务人员会第一时间上门，他们“用情帮、靠理疏、依法解”就像雪中送炭化解矛盾。据统计，自设立村民法治驿站以来，至今已调解各类纠纷32起，接受咨询200余人次，各类法治宣传受众人数超过2万人次。

“原来村民找律师都嫌要花钱，打官司更是怕麻烦，建立这个法治驿站，就是让老百姓看到律师就在身边”，桐乡市市委副书记、政法委书记蒋惠玲说，通过基层贴身贴心的法律服务，使社会隐患得以及时处理。

乌镇是浙江桐乡的一张金名片，乌镇国际旅游区管委会副主任孙晓东以往走在大街上，很多旅馆老板见了他都赶紧拉卷闸门。

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