体育行业不正之风:巡视组曾指体育总局操纵比赛
5月4日,上海市委《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定》甫一对外发布,便引发广泛关注。
这个被认为是“贯彻中央全面从严治党战略,落实党要管党、从严治党要求的一个实际举措”的规定,直接源于去年10月中央巡视组对上海的巡视情况反馈:“少数领导干部配偶子女在其管辖范围内经商办企业,群众对个别领导干部的配偶子女倚仗其权力谋取巨额利益反映强烈。”
一石激起千层浪。经过8个月的酝酿制订,上海公布实施《规定》,成为巡视剑指问题、助推改革的一个生动范例。
巡视发现问题本身是震慑,用好巡视成果就能形成更强有力的震慑。
新修订的《中国共产党巡视工作条例》对巡视成果运用的各环节工作提出了明确要求,从巡视报告、领导小组听取汇报、派出巡视组的党组织听取汇报,到情况反馈、整改落实、巡视移交、移交后处理、督促整改、整改情况公开等,环环相扣、要求具体。
《条例》修订工作组成员、中央巡视办副主任张本平表示,这一系列要求为保障成果运用建立起了刚性的制度约束。
2014年7月28日,中央第十一巡视组进驻国家体育总局开展巡视。巡视结束后不久,一份特殊的专题报告摆在了中央领导同志的案头。报告内容直指体育行业的不正之风:运动员选拔选派标准不明确、不公平,权力寻租现象较为严重;弄虚作假、操纵比赛、破坏赛风赛纪问题突出。
“运用巡视成果,负责任地提出解决问题的建议是第一步。”张本平表示,《条例》明确规定“对党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题,应当形成专题报告,分析原因,提出建议”,这既是对实践经验的总结,也更有利于充分发挥巡视的震慑、遏制、治本作用。
2015年2月3日至9日,去年第三轮中央巡视反馈情况陆续公布。其中,一个细节引起人们的广泛关注——各中央巡视组在向被巡视党组织领导班子反馈之前,先向被巡视党组织主要负责人反馈了巡视情况。
《条例》明确规定,被巡视党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人。被巡视党组织收到巡视组反馈意见后,应当在2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告报送巡视办。
中央第七巡视组成员王凡表示,通过“双反馈”、“双报告”,不仅把解决问题的担子交给了被巡视党组织,还压实了党委一把手作为整改第一责任人的责任,能够有效推动巡视整改。
实践证明,用好巡视成果,传导压力、落实责任是关键。除了“双反馈”、“双报告”外,《条例》第五章 “工作程序”还进一步明确了派出巡视组的党组织职责——及时听取巡视工作领导小组有关情况汇报,研究并决定巡视成果的运用。
在巡视机构方面,《条例》还赋予了其督办职责:“巡视工作领导小组办公室应当会同巡视组采取适当方式,了解和督促被巡视地区整改落实工作并向巡视工作领导小组报告。”
记者了解到,中央提出开展“回头看”、杀个“回马枪”以来,一些地方已经先行先试。如,河南省以问题为导向,开展巡视“回头看”,截至5月初时便发现整改未到位问题160多个,新发现问题90多个,向各级纪委移交新的问题线索670件。
党的十八大以来,每一轮中央巡视从动员到进驻、从反馈到整改都产生了强烈反响。“《条例》明确规定巡视进驻、反馈、整改等情况应当以适当方式公开,强化了党员、干部和群众的监督,有助于进一步提高巡视工作的权威性和实效性。”张本平说
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