四川一新农合医管中心监守自盗 挪用农民“救命钱”

图为联合调查组对县新型农村合作医疗管理中心账目进行清理审核。（图片由苍溪县纪委提供）

一次资金审计，牵出一起“盗用”农民“救命钱”窝案；

多个部门组成20人联合调查组迅速出击；

从案件查处到最终一网打尽历时10个月；

……

2014年，四川省苍溪县对全县新农合资金展开“拉网式”检查，查处了一批侵吞新农合资金违纪违法人员，其中有10人受到党纪政纪处分，19人被移送司法处理，目前已有8人被法院判处有期徒刑，追缴赃款210多万元。

令人唏嘘的是，原本应把好“金钱关”的苍溪县新型农村合作医疗管理中心，上至中心主任，下至普通报账员、审核员却深陷其中，系统内一个个“蛀虫”相继现出原形。

回顾这起案件，一些不法人员与医疗机构把新农合视为创收“捷径”，变相套取、贪污、挪用新农合资金，管理部门监管失职、负责人身陷其中，一系列违纪违法问题严重侵害了群众利益，造成了恶劣的社会影响，引人深思。

现年39岁的县合管中心审核员杨芳，是这起违纪违法窝案中第一个浮出水面的，她的出现连带着黄晓燕、赵军、郑良、鲜自力等人先后落网，用办案人员的话讲：“真是拔出‘一个萝卜’带出‘一堆泥’。”

“一套发票报两次账”，这是县合管中心审核员杨芳与黄晓燕违法的鲜明特点。

二人的境况原本是值得同情的，年岁适中，工作安定，收入平稳，却突遭横祸，一人患重病，一人遇车祸。正是这样的遭遇，让二人滋生了“用钱弥补伤痛”的想法。2012年10月，杨芳与黄晓燕分别因患病、受伤在县医保局报销医药费后，又借职务之便用住院资料和发票的复印件在新农合分别报销费用3.39万元、0.93万元据为己有。同一时间段，在不同的医疗保险机构进行二次报账，在杨芳与黄晓燕看来，她们似乎“情有可原”。直至最后面对办案人员，杨芳才幡然悔悟：“我有病，不只是身上的病，还有心上的‘病’。”

原本不属于新型农村合作医疗报销对象，却心安理得伸手“盗取”农民的“救命钱”，犯案成双。

杨芳与黄晓燕的“二次报账”暴露出的新农合资金监管漏洞引起了办案人员的注意。随即对县合管中心账目审查发现端倪，报账员赵军进入视野。赵军于2012年5月挪用公款6.9万元帮其子购买小轿车。有了车，赵军的心里也有了疙瘩，睡觉不踏实、工作不在状态，时时担心事发。他深知挪用公款接近7万元一旦被查处，后果是自己难以承受的，辗转反侧下，2013年8月，赵军归还挪用的公款，钱还了，总算松了一口气。

赵军一直盘算着：自己揣着卡，用钱没人会知道，即使查到也已经还了，没啥问题，哪曾想办案人员还是摸到了他。

“违纪事实只要存在，就难逃法纪的制裁”，如今回想起来，赵军懊悔不已：“自己算了一笔糊涂账。”

普通干部职工难挡金钱诱惑，领导干部竟也随波逐流，或弄虚作假、中饱私囊，或不管不问、听之任之，县合管中心原党支部书记郑良、原主任鲜自力便是其中的典型。

2011年11月至2012年11月，郑良先后两次以他人虚假的住院资料和发票“盗钱”成功，可谓“得心应手”。

郑良案发也颇具戏剧性。2014年3月12日，县新农合专案组召开警示大会，要求违纪违法人员主动交代问题。3月21日，郑良心理防线崩溃，主动找到办案人员讲清了套取新农合资金3.4万元的事实，一并全额退还。问题交代完的那一刻，他首先想的是终于能睡个踏实觉了，用他自个的话说：“整整10天如坐针毡，真是应了那句老话‘手莫伸、伸手

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