广州5万旧楼需加装电梯 目前仅千余栋获批

沙太南路某住宅楼，一户业主因产权问题无法表态，导致该楼加装电梯一事被搁置（资料图片）。记者陈忧子、高鹤涛 摄

到2015年，广东60岁以上老年人口将达到1243万人，约占广东总人口的14.8%；广州户籍老年人已超133万名，占户籍人口的16.03%。不过，广东旧楼加装电梯进度却举步维艰，郑奋明等5位省政协委员在今年省两会期间提交提案建议，省住房与建设厅应就旧楼加装电梯出台更加积极和更明确的指导意见，推动全省旧楼加装电梯工程的实施。

昨日，记者从省住建厅提案答复获悉，广州旧楼加装电梯通过率8成，不通过多因高低层业主意见不一致。省住建厅会加紧出台旧楼加装电梯技术规范，同时将旧楼加装电梯纳入广东省棚户区改造规划。至于业主间利益的协调问题，由于涉及相关法律法规的调整，省住建厅建议省人大牵头研究。

建议：

3年内解决加装电梯问题

提案指出，相关数据显示，仅广州目前需要加装电梯的旧楼共有5万栋，但真正获批通过加装电梯的仅为1000多栋。究其原因，除了个别低层住户的抵制和不配合、申请过程与手续烦琐复杂外，也与政府推行的力度与政策不力有关。

提案建议，省住房与建设厅应就旧楼加装电梯出台更加积极和更明确的指导意见，推动全省旧楼加装电梯工程的实施。建议广州市政府与省各级政府将旧楼加装电梯正式列入2015年政府十大民心工程，提出分阶段实施完成的目标与具体措施。建议在有关政策上更加有力，在财政上给予一定的支持，或筹备建立旧楼改造基金，用以扶持旧楼的加装电梯改造。争取在3年内，基本解决有需求的旧楼加装电梯问题。

现实：

不通过多因业主意见不一

省住建厅在收到提案后，展开了系列调研，了解到各地在推进旧楼增设电梯工作上主要存在两方面的问题。一是建筑不符合规划、规范安全等加建条件；二是高低层业主不能协商一致，第二种情况占比重较大。

如旧楼加装电梯量最大的广州市，截至2014年年底，全市共办理电梯加装案件2457栋楼，其中批准电梯报建及批前公示的2045栋楼，通过率近83.5%。通过规范程序、主动服务，绝大部分符合条件的加建电梯申请获得审批通过，但部分住宅楼取得工程规划许可证后，仍因有些矛盾难以调解导致一直无法施工，引发群众信访事件。

据统计，截至2014年年底，广州市国土规划委受理的相关信访案件约520宗，行政复议22宗。

对于规范、安全加建电梯等工程技术规范的执行问题，省住建厅下一步将细化完善指导意见，并积极指导各市加强研究，提出适合当地情况的解决办法。至于业主间利益的协调问题，由于涉及相关法律法规的调整，省住建厅已建议省人大牵头研究。

省住建厅：

无权设立加装电梯基金

关于加大旧楼加装电梯财政支持问题，省住建厅回复，根据《物权法》的规定，改建建筑物及其附属设施应由业主共同决定，建筑物及其附属设施的费用按业主约定的原则由受益业主分摊。因此，旧楼加装电梯应主要由相关业主间协调解决，所需费用由相关业主承担，不宜由财政安排补助资金。至于提案中提到的“筹备建立旧楼加装电梯改造基金”，若该基金属于政府性基金，根据国家规定，设立政府性基金必须严格按国务院规定统一报财政部审批，重要的报国务院审批。基金立项的申请和批准以国家法律、法规和中共中央、国务院有关文件规定为依据，否则一律不予立项。因此，广东无权批准设立该基金项目。（记者王鹤 通讯员张其明）

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