海南屯昌亿元重点工程烂尾 大批农民工工钱被拖欠

　　原标题 政府工程沦为“烂尾”警示了啥？－－海南屯昌一工程怪相的背后

　　为期15个月的工程建设一拖再拖、全面停工；经过招投标程序的路政工程，却引来工头投诉、大批农民工工钱被拖欠；中标价逾1.29亿元，却陷入“烂尾”无解……

　　政府鼓励民间资本投资重点工程，采用BT模式是较为常用的建设模式，但如果监管工作跟不上，政府部门不作为，也会导致工程“烂尾”。记者近日在海南省屯昌县调查发现，当地一个重点工程就陷入上述窘境，带来诸多警示。

　　政府重点工程“瘫痪” 农民工工钱无着落

　　距离海南中线高速公路红岗出入口约2公里的“加乐潭旅游度假区”，是屯昌县的一个重点发展项目。

　　公开资料显示，这个修编后规划面积为20多平方公里的度假区，将围绕加乐潭水库打造集公园、养生度假区等为一体的旅游景区。先期工程“加乐潭旅游度假区市政道路工程项目”，围绕水库修建一条长约9.05公里的环湖路和一条0.57公里的入口路，环湖路上建两座桥梁。

　　“‘市政道路工程项目’是事关整个度假区后续建设的基础设施工程。”屯昌县旅游委主任陈光明，是该工程的业主代表，他接受采访时介绍，2013年福建路港有限公司中标“市政道路工程项目”，采用BT模式，中标价逾1.29亿元。

　　合同规定，工程完成后，回购价款由政府分三年支付。在工程实施过程中，乙方按月向屯昌县旅游委提供完成工程量及工程款的支付情况说明，以便甲方检查、监督。

　　然而，为期15个月的建设项目自2013年12月开工至今，不仅逾期未完成，还陷入“瘫痪”状态，大批农民工工钱被拖欠。

　　记者日前在该工地看到，入口路已完成垒土，靠近入口路的进场桥梁完成了桥墩及造梁；环湖路还只是一条三分之二路段完成填土的便道，路上每隔一段便能看到一些遗留的机器、生锈的钢筋和塑料管；整个工地没有一位正在施工的人员。

　　“今年5月以来就全面停工了。”入口路附近项目指挥部的工棚里，带着一帮工人留下来讨工钱的工头王国元、洪亚明等说。

　　“我们7支施工队中多数与该工程的项目部签了包工包料的合同，但在施工过程中，他们并没有按合同拨付工程进度款，坑了我们。”负责入口路进场桥梁工程的工头程国佑介绍，目前项目部共欠7支施工队120多人至少800多万元工钱。

　　项目怪相频出，谁之过？

　　福建路港官网显示，该公司成立于2005年，是同时具备公路、水利、市政、房建四个总承包一级资质的大型骨干企业，福建省建筑业龙头企业。

　　这样一家大型企业，中标后却未按合同约定向作为甲方的屯昌旅游委提交约1300万元的银行履约保函或现金担保，也未在签发开工令十日内，将第一笔1000万元资金划入专用账户接受甲方监督。

　　陈光明说，福建路港只交了75万元劳动保障金，“虽然不合约定，但有领导说不要拘泥那些东西，我们就没有严格相关手续”。

　　福建路港将工程施工管理完全交给尹柳平、王瑞琴等人设立的项目部，他们再将工程逐段分包给工头，并与工头签订了所谓的合同，且中标价格严重下浮。

　　几位工头表示，他们干建筑行业多年，知道这种合同不具备法律效力。“这也是行业‘潜规则’，有时合同都不签，何况这是政府重点工程，我们也就没有担心。”

然而，工头洪亚明签了合同并交了30万元押金，前后垫资约200万元，却从未获拨工程进度款，最终资金短缺，工程停工、工人领不到工钱。其他工头也遭遇类似的情形，先后4拨工头7支施工队和项

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